2024年8月，国务院任命熊继军为工业和信息化部副部长。这是又一位担任国家部委领导的党外干部。他是民进中央常委，此前还兼任民进山西省委主委。熊继军的专业研究方向是动态测试技术、微纳传感器件与系统，曾经担任中北大学电子与计算机科学技术学院院长、副校长、校长，2023年1月当选山西省副省长。他还曾获国家科技进步二等奖、国家技术发明二等奖。

熊继军

白清元

邓秀新

朱程清

在此之前，今年6月，内蒙古自治区政府副主席白清元被任命为国家市场监督管理总局副局长。白清元曾在县、市、自治区多级政府任职，且多次担任部门正职，历任包头市文化新闻出版广电局局长、包头市副市长、内蒙古自治区市场监督管理局局长，2023年1月当选自治区副主席。他是民革中央常委，此前还任民革内蒙古自治区委主委。

01

普遍具备“高知”优势

选拔8个民主党派（民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟）成员及无党派人士，进入国家机关领导层，是参政议政的重要体现。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。”

《中国共产党统一战线工作条例》则具体明确：“各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。”“各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。”

担当部委领导的党外干部，普遍是各行业的高级知识分子，这是最突出的特点。一般分布在4个方面，一是教科文卫领域。今年7月，无党派人士、中国科学院院士吴骊珠被任命为国家自然科学基金委员会副主任。吴骊珠是有机光化学家，担任中国科学院理化技术研究所超分子光化学实验室主任。

现任中国工程院副院长邓秀新，是民盟中央副主席。他一位果树学专家，主要从事柑橘遗传改良和品种选育研究，曾获国家科技进步二等奖。国家疾病预防控制局副局长孙阳，则是致公党中央委员，曾任卫生部医管司副司长、国家卫生计生委药政司副司长、国家卫健委卫生应急办主任等职。

02

加强资源环境保护

二是资源、环境、水利等与生态文明相关的领域。2022年8月，九三学社中央常委朱程清，被任命为水利部副部长，分工负责政策法规、河湖管理、水土保持、农村水利水电、水利科技等工作。她毕业于清华大学水利工程系，长期在水利系统工作，2008年由辽宁省大连市副市长调任任水利部南水北调规划设计管理局局长，后转任调水管理司司长。

目前，国务院系统唯一担任部委正职的党外干部是生态环境部部长黄润秋。他同时还是九三学社中央副主席。黄润秋曾任成都理工大学副校长、地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室主任。2008年，45岁的黄润秋当选四川省政协副主席，跻身省部级干部行列，2014年又转任省人大常委会副主任。

2016年，黄润秋进京担任环境保护部副部长，2018年机构改革后继续担任生态环境部副部长，并在2020年被任命为生态环境部部长。他是继原卫生部部长陈竺、原科技部部长万钢之后，改革开放以来第三位担任国务院部长的非中共人士。

黄润秋曾主持和承担过许多国家重大工程的地质问题评价和重大地质灾害防治项目，包括长江三峡工程、金沙江白鹤滩水电站、雅砻江锦屏水电站、黄河拉西瓦水电站等，两度获得国家科技进步一等奖。他还多次担任中央环保督察组副组长，作为“环保钦差”赴多省进行督查。

三是财经部门。现任国家税务总局副局长赵静，与朱清元一样也是九三学社社员，现任九三学社中央副主席。她毕业于厦门大学计划统计系，长期在福建的审计、外贸、财政、税务等单位工作。2021年由福建省税务局局长，晋升国家税务总局副局长，分管财产和行为税司、纳税服务司、财务管理司等部门。

全国人大常委会副秘书长欧阳昌琼，是赵静的厦大校友，曾任厦大经济学院副教授。欧阳昌琼是一位无党派人士。1997年，34岁的他通过公开选拔，出任福建省证监会主任，后历任广东证监局副局长、中国证监会机构部副主任、中国证券业协会副会长。2018年，他成为全国人大“专职常委”之一，2022年晋升副秘书长。

03

参与司法执法工作

四是法院、检察院、审计、市场监管等与司法、行政执法工作相关的领域。最高法、最高检的领导层，长期配备一名非中共干部担任副职。现任最高人民法院副院长陶凯元是民进中央副主席。她与欧阳昌琼一样，早年也任教于大学，曾任暨南大学经济法系副主任。999年起历任广东省高级人民法院副院长、省智慧财产权局局长、省政协副主席、民进广东省委会主委等职。2013年起担任最高法副院长。最高人民检察院副检察长张雪樵，是民革中央常委。他早年担任律师，2017年由浙江省人民检察院副检察长，直升最高检副检察长。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，曾任山东省高级人民法院副院长，2007年至2017年，担任监察部副部长长达10年。全国政协副主席、民建中央常务副主席秦博勇，曾任河北省监察厅副厅长、省政府法制办公室主任，2016年至2023年担任审计署副审计长。

来源：香港经济导报

作者：马浩亮

编辑：芦梦婷

审读：刘妍伶

监制：舒志勇