论搁置争议、共同开发
工作闲暇之余,翻看纸,赫然看到出自上海市委机关的《解放日》上有一篇奇文,题目是:《重温某同志解决周边争端的战略思维》,(详见《解放日》2010年9月13日第14版,:潘光,上海社科院研究员、上海市世界史学会会长)。
该文中津津乐道的谈到:1978年,当中国和日本就签订和平友好条约进行谈判之际,某同志提出了将钓鱼岛主权争议搁置起来的建议,从而使双方能挪开障碍顺利达成协议。此后几年,又在“搁置争议”的基础上提出了“共同开发”的想法。如对于钓鱼岛问题,他提出“可否采用共同开发的办法加以解决”,“共同开发的无非是那个岛屿附近的海底石油之类,可以合资经营嘛,共同得利嘛”。谈到南沙群岛争端时,他同样主张用“搁置争议,共同开发”的方式来解决。
文章谈到了这一战略思维“成功”实践:例如,南海争端牵涉到五国六方,颇为错综复杂。中国长期坚持“搁置争议,共同开发”的原则,耐心细致地做相关各方的工作,终于签署了《南海各方行为宣言》。同时,在南海争端一时难以解决的情况下,中国与越南本着搁置争议、先易后难的精神,签订了《中越陆地边界条约》,使中越陆界成为和平友好的边界。中国和印度也本着“搁置争议,共同开发”的精神,签署了《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》,使双方能在达成最终解决办法之前维持边界现状,共同推动边界地区的贸易和经济发展。
我看来看去,也没有看到“搁置争议、共同开发”在哪些方面取得成功。
比如中国与越南南海岛礁争议,中国一碰到难题,就搁置了,导致现在越南占据了南海20多个岛礁。据说现越南等国家在南海已经开采出大量石油。有道说:南海海域周边的东盟国家对南海石油这块肥肉产生觊觎,并最终落实在行动上对原本属于中国领土的南沙数十个岛礁进行疯狂非法侵占,大肆进行油气资源开采。到目前,越南、菲律宾、马来西亚、新加坡等周边国家都在南海开采石油,他们已经在南沙海域钻井1000多口,发现含油气构造200多个和油气田180个,年采石油量超过5000万吨,早已形成了事实上的开发热。1981年至2002年,越南更是从南沙海域的油田中开采了1亿吨石油、15亿多立方米的天然气,获利250亿美元,南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。道是否属实,我不敢贸然断言,然而中国在南海一个钻井平台都没有,却是大家都能看到的,也是不争的事实。别说搁置争议了,就是现在中国渔民到祖祖辈辈的地方去打鱼,也要遭到菲律宾、越南、马来西亚、印尼等国家的海军骚扰,人和船经常被抓扣,渔民有时甚至要冒生命危险。这难道就是所谓的“南海共识”吗?是共同开发吗?
对中国来说“共同开发”却是什么也没有得到。中国在南沙海域的开发则完全是空白。所以我认为,这是“搁置争议,共同开发”战略的失败。
至于说到中国与印度藏南之争,则更是中国啥也没得到。相信人们都清楚,上世纪50年代末中印边界冲突,在军事上以印度大败、中国完胜而告终。然而中国有主动放弃了藏南8.54万多平方公里,现在那里变成了所谓“阿鲁纳恰尔邦” (Arunachal Pradesh), 阿鲁纳恰尔邦是个什么货色?那是印度所设的一个邦。现在位于中国西南部、印度东北部边界,绝大部分都由中国政府宣称主权,称为藏南,并将该地区划入西藏自治区的错那、隆子、朗县、米林、墨脱、察隅六县的管辖范围之内。现在那里人口109万人,有一部分是中国的门巴族,而绝大部分是近几十年来印度的移民。藏南要想回归已经是越发遥远的事情了。与印度的搁置争议,能说是取得成功吗?我看所谓搁置争议更像是割让土地。现在边界的和平局面,无非是中国作出巨大让步,放弃自己的核心利益换来的,别人已经得到应得的利益了,当然不会再发生冲突了,而中国得到了什么?这难道还有什么值得夸耀的!
现在中国渔民到中国传统捕鱼海域去钓鱼岛,也要被日本人欺负,渔船被扣、船长被抓,中国连续5次召见日本驻华大使,要求日本迅速放人,派出的官员也是一级比一级高,但是日本人如同耳旁风,理也不理你,当你中国高官说话如同放屁,中国的颜面往哪搁?潘光先生据然还能够沾沾自喜地说什么:钓鱼岛“主权争议搁置起来,从而使双方能挪开障碍顺利达成协议。”要知道国家之间没有一成不变的关系,只有国家利益是永久的。1978年某同志提出“搁置争议共同开发”是基于当时的历史条件和历史背景,现在的中国距那时已经过去30多年了,经济实力也与当时不可同日而语。当时的中国是石油出口国,现在则是世界第二大经济体,成为石油净进口国,难道不需要海底石油资源吗?严酷的现实使中国不能固守成规,为了资源、为了子孙后代的利益,中国不能也无法做出过多的让步,否则就要永远受制于人。
我记得在1978年关于真理问题的大讨论中,号称思想解放派曾经提出一个著名的论点:实践是检验真理的唯一标准。用实践的观点来反驳“两个凡是派”的观点。当然,我也同意实践是检验真理的唯一标准。那么现在该轮到用实践来检验““搁置争议、共同开发”的论点是否正确了,有的人可以说它正确的。不过在我看来,这一观点有点令人恶心。搁置争议、共同开发究竟怎么样,现在恶果都出来了。争议非但没有搁置反而更扩大了;开发非但没有共同,反而把中国排除在外。共同开发好比自己的老婆与他人共享,三人同床,谁会愿意?最后一定会被别人雀占鸠巢,除非中国。
我也能够想象出来,周边国家都在偷笑:“搁置吧、继续搁置下去,他们的东西就全是我们的了,他们想和我们共同开发?门都没有,这些中国傻帽!”
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