“拆迁”变“搬迁”，文字整形？　　

　　

据人民网1月21日报道，20日，8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会，讨论的条例草案名称也由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》，更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。　　

与会专家透露，即将取代《城市房屋拆迁管理条例》的新条例草案中，“拆迁”的概念即将成为历史，并由“搬迁”的概念取代。　　

从积极意义上看，新条例草案中的“拆迁”变“搬迁”，是一种执政理念上的进步。但即使这样，人们仍然存在种种质疑和担忧，诸如“换汤不换药,新瓶装旧酒!”“权利没与利益分割，名称转换又有何用？”“拆迁变搬迁, 暂住证变居住证, 异曲同工”之类的帖子就发布在各大论坛上。　　

我也存在如下四个担忧：　　

一是过去的“强制拆迁”会不会变成今后的“强制搬迁”？虽然原《城市房屋拆迁管理条例》规定了城市房屋拆迁要“维护拆迁当事人的合法权益”，但真正落实的有多少？还别说因强制拆迁发生了多少百姓利益被侵害、多少百姓遭毒打等事件，单强制拆迁中全国各地所发生的“引火自焚”悲剧，就不胜枚举，你如果在百度中输入“拆迁 引火自焚”这两个关键词，搜索到的相关网页就多达9270篇。看到那一篇篇用血写出的文章，看到那一桩桩充满血腥的事件，我只能用“怵目惊心”、“悲愤难禁”来形容自己的心绪。　　

二是只可意会的“市场利益”能否彻底剥离？众所周知，不管是房屋“拆迁”，还是房屋“搬迁”，都牵涉到一个利益问题。由于老百姓总是处于弱势地位，地方政府总是处于强势地位，一旦地方政府被利益集团所绑架，这种利益的天平就自然而然地倾向强势。于是，就免不了发生弱势被强势吞噬的悲剧。前几天发生的重庆奉节11名老师被埋事件，说明了什么呢？如果不是巨大的利益冲动，如果不是相关政府部门在背后的撑腰或默许，开发商敢这么强横吗？敢这么野蛮吗？敢这么天马行空吗？　　

三是能否遏制房地产开发背后的腐败？前些日子，昆明市委书记仇和在参加官渡区分组讨论会上说：“昆明的土地价格比周边（省会）城市都低，但是房价不低，为什么？原因是钱到了老板的包里。这是巨大的贪污腐败！为什么？因为部分官员当了老板的保护神。”有人说，仇和说出了一个天大的秘密。其实，对于百姓而言，这哪里是什么秘密啊，早已是人所共知的了，只不过官方不愿意面对、不愿意承认罢了。如果本次修订的《条例》仅仅只是换名，而不能修补《条例》施行中事实上存在的巨大的腐败漏洞，“拆迁”变“搬迁”，又有什么实质性意义呢？要想取得实质性进步，“拆迁”变“搬迁”不是关键，杜绝腐败才是关键！　　

四是本次的概念变换是否有“文字整形”意味？尽管参加座　谈会的　教授肯定新条例草案的“拆迁”变“搬迁”，但给我的感觉怎么与“汉字整形”那么类似？去年，教育部出台了一个由3000专家耗费8年光阴研究出来的“汉字整形”方案，横变提，捺变点，竖弯钩变竖提，竖钩变竖，横折钩变横折，半包围结构改为上下结构等，并得到一些专家学者的肯定，但却被众人指斥为“瞎折腾”、“乱折腾”。而这次将原来的《城市房屋拆迁管理条例》中的“拆迁”变为《国有土地上房屋征收和补偿条例》中的“搬迁”，仅仅一字之差，如果没有执政理念上的彻底转换和更新，它难道就不会变为法规制定中的“文字整形”？　　

　　

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