表面观察：改革的美国化倾向

[ 两只放火眼 ] 于2008-08-01 强国论坛

自从加入世贸组织后，与世界接轨在中国开始广泛流行起来，并作为许多改革措施实施的理由被人们挂在嘴边。

所谓与世界接轨，就是向世界通行的标准与作法看齐。世界上有一百几十个国家，有发达国家，也有发展中国家；有民主国家，也有专制国家；有资本主义国家，也有社会主义国家。在很多方面，世界各国并没有一个通行的标准。在有些事上，会有标准被制定出来，但这些标准的制定权并非平等掌握在世界各国的手中，而是掌握在西方发达国家手中。所以既存的世界标准往往代表的是西方发达国家，在西方发达国家中美国又是最发达的，所以很多世界标准其实就是美国的标准。我们所说的与世界接轨，其实就是与西方发达国家通行作法接轨，尤其是与美国的作法接轨。与美国接轨是理解中国许多改革措施的关键。

中国警察原来着黄色警服，现在改成黑色警服。支持警服改革的人解释说，中国的原有警服有着军队的色彩，令人想到政治，体现不出警察作为司法人员的性质。更重要的是现在中国对外开放，外国人到中国，在大街上常常找不到警察，因为美国等西方国家的警察着黑色制服。在这里警服改革家给出了警服改革的简单理由，与世界接轨，主要是与美国接轨。众所周知，中国的警察本就来自于中国人民解放军，在建国初期警服就是中国人民解放军的军服加挂警察臂章，警服的军事化色彩表明了中国警察与中国人民解放军的同一性，所以中国的警察叫人民警察。黑色警服在中国人民心中有着不良的印象，因为旧中国的警察就是穿黑警服的，被叫作黑狗队。外国人到中国来应当了解中国警察的性质和传统，而不是到中国来寻找其本国警察。

类似的改革还表现在中国的法官制服上。因为美国法官着法袍，所以中国的法官也着法袍。袍式制服并不代表先进， 中国古代的司法官员乃至所有官员都着官袍，它是落后与效率低下的代名词。其实中国的法官可以着便装，加挂法官徽章。

在与世界接轨的口号下，美国军装也成了中国学习的榜样。美军帽徽是三角形，因此07式军服帽徽也改成了三角形。美军军帽没有红帽檐，因此解放军的红帽檐也被去掉了。美军有勋略表和姓名表，于是07式军装也有。07式军装设计者解释说，没有勋略表，胸部显得太空。可是有了勋略表，某些高级军官的胸部显得太累赘。其实以前解放军军装有过胸章的。至于姓名表，它本来就产生于南北战争时期的美国。解放军以前也有姓名章，只不过不在胸部而已。07式军装脱离了解放军的历史和传统。

民政部地名区划司几年前发起了一场改革运动，要将中国的省级行政区改成五十个。为此还召集了专家研讨会，对此进行了堂而皇之的论证。其实要理解这一改革方案的真谛，只要抓住五十这个数字就行了。为什么中国的省级行政区必须是五十个，而不能是四十九个或者五十一个呢？因为美国有五十个州。行政区划涉及到经济政治军事历史文化心理习惯诸因素，它不能脱离中国的实际。

美国化倾向也表现在机构改革上。美国的军事指挥机构是参谋长联席会议，中国的军事指挥机构却叫军事委员会。不过没关系，可以将中国的军事委员会改造成参谋长联席会议那样的机构。当中国的军事委员会中加入了海空二炮将领后，某些专家欣慰地说，现在终于有点象参谋长联席会议的样子了。美国有食品药品监督管理局，中国原先没有，于是组建了一个。美国有商务部，中国将外贸部和内贸管理业务合并组建了商务部。关于将交通部铁道部民航总局合并为运输部的方案早在十多年前就提出来了，只不过因为当时铁道部事故频发，导致这一方案未被实行。美国与中国领土面积相当，并且经济比中国发达，但美国只有十五个部，中国却有二十九个部，于是大部制改革也被提上了议事日程。

美国有陪审团，中国也应当有。全国政协委员李汉宇撇开美国因素对中国试行陪审团制进行了论证。有司法常识的人对陪审团制的缺陷都有所了解，根本无需专家刻意论证。若要引进美国的司法制度，中国可以放弃大陆法系，直接改采英美法系。

看到了这些，就会明白有些中国学者的所谓改革就是美国化。美国的一切都可以学习，因为经验分直接和间接，美国实践的成果，在我国也是经验。改革原来可以如此简单的。