近几年来，中央政令不畅已到了相当危险的地步。中央的政令不可谓不善，但就是难以贯彻下去，就是难以收到实效。究其原因，则是存在各种独立王国。政令不畅的另一面，实质也就是地方独立王国在作怪，没有地方独立王国，就不存在政令不畅，正是因为地方有了独立王国，有了自己的小集团利益，有了自己不同于中央不同于大局不同于人民群众的个别特殊利益，才会对中央的政令置若罔闻，视如具文，只作表面文章应付，给中央个面子，实际上却是以我为主，我行我素，甚至有的变本加厉，公然背反，轻慢之极，无以复加。政令不畅不落实已到了今天这样明目张胆的地步，充分说明中央政治权威的严重衰落，说明中央实际控制力的严重不足，说明中央与地方联系纽带的严重松弛。而从地方这一面来看，相对中央，独立性在不断增强，联系日益减弱，但其相对于治下的老百姓，也是不断地在脱离，在孤立，甚至有的地方政府几乎全军覆没，一坏再坏，以致已经走到人民群众的对立面去了。在中国这么一个统一的中央集权的国家，出现这样的局面是非常危险的。处理不当，将会纲纪崩坏，柱倾梁折，九鼎坠尘，四海乱云，去如星散。然而这么严重的局势，中央却似乎拿地方没有什么好办法。有的地方干部大面积腐败，前腐后继，不可遏止，至今无法根治，酿成的社会问题一个接着一个，在新闻播报的反面典型中成了常客，可就是不见怎么样，总是重拿轻放，难以予以严惩，就是明证。中央与地方的关系似乎进入了一个恶性的循环之中，被套住了脱不出来了。怎么办呢？对于这样一个难题，能有什么好办法解套呢？

窃以为，有个办法，似可一试。组织志愿军。就是以志愿者破地方独立王国，重建中央与地方的联系。所谓志愿者，就是在全国范围内采取自愿报名，统一挑选，组织大批忠诚可靠、正直能干、有一定的文化知识、有一定的社会阅历的热血爱国青年，作为中央的志愿军。把他们派往那些腐败比较严重、民怨比较沸腾、地方势力盘根错节、中央屡治不愈的县、市、区以及地级市等地方(其实还可以有意识地派遣一些当地的志愿者)，直接由中央任命，直接替代地方官僚，而且是大面积地替代!彻底把产生地方痼疾的利益网络、组织网络破除干净!否则，仅靠任命一两个封疆大吏，是不可能根本改变地方局面的。这有点类似于红卫兵夺权。但二者并不相同。红卫兵是自发的组织，这里的是中央主动组织的，而且是由中央直接控制管理的，其任命只能是在中下层政权中，并不会失控。这样一可以解决中下层政权中的痼疾，二可以制约地方大吏，三可以培养青年，增长才干，四可以收揽青年之心，给他们暢行其志的天地，五可以发扬青年的忠诚正气这一长处，六可以解决一部分就业。

这是要费一番大力的，不容易。也许只能是纸上谈兵，说说玩罢了。