僵局仍难打破，利比亚进入拉锯战
僵局仍难打破
利比亚进入拉锯战
北约既想摧毁卡扎菲的战斗力，又想避免陷入利比亚战争泥潭
中国国际问题研究所
■ 汪巍
北约于3月31日正式接管多国部队对利比亚军事行动指挥权，并调配足够的军事力量，实施代号为“联合保护者”的军事行动，使利比亚战局呈现出以下发展趋势。
北约的空中绞杀战将持续
美英法联军前些日子集中打击利比亚防空系统，北约接手军事指挥权后，开始集中力量空袭利比亚地面部队的机械化部队、炮兵、机动化导弹发射装置及通讯设施。储油罐和运油车也是北约空军的打击重点，在北约看来，摧毁了利比亚政府军的油料补给，切断政府军的运输线，卡扎菲的机械化部队就会瘫痪。4月15日英、法、美领导人呼吁卡扎菲本人尽快下台，以便使利比亚反对派领袖能够尽快启动利比亚向民主和法制转型的过程，在此背景下，北约的空中绞杀战将持续下去。
美国以埃及为基地
扶植利比亚反政府武装
3月23日，利比亚反对派宣布在班加西成立过渡政府，并任命经济学家穆罕默德·吉布利勒为过渡政府总理，为组建新的政府做准备。反对派宣称，新的政府将致力于建设一个没有卡扎菲的、统一的利比亚。反对派表示正“奋力解放”利比亚西部地区，包括的黎波里，以保持国家统一。但反政府武装主要是一些散兵游勇，装备、训练很差，没有统一的建制，后勤补给跟不上，在城市争夺战中难以占上风。
面对2012年美国总统选举、国会的反对声音和公众反战情绪，美国民主党政府不想受利比亚战争拖累而在下次大选中失去选民，美国总统奥巴马表示，如果空中打击不能迫使卡扎菲离开权力，地面进攻仍不在考虑之列。美军自4月2日起也暂停了对利比亚的空袭。尽管美军内部存在主战派，美军非洲司令部司令哈姆扬言要派地面部队去利比亚，但他们还不足以让奥巴马政府改变决策。美国在寻求从阿富汗脱身之际，不想再陷入另一场地面战争。
因此，美国并未向利比亚沿海派遣航空母舰而是派去了两栖战斗舰。美国出手的重要招数是利用美国的主要军援对象埃及为基地，训练利比亚反政府武装，使他们成为训练有素、装备精良的队伍，扶植利比亚反政府武装向西部进军，从而达到逐步推翻卡扎菲政权的目的。在美国看来，这样可实现“冲突本地化”，同时也能避免美军直接参战可能带来的伤亡。
除此之外，美国也有让英国在利比亚地面作战打头阵的意图。英国特种兵利用大批侨民撤离利比亚东部之机，悄然进入班加西，帮助反对派训练队伍，熟悉从利比亚政府军缴获的武器，并提供情指挥方面的协助。
北约军队可能会采取奔袭、突袭定点在利比亚开展地面作战
北约对利比亚的空袭面临非洲联盟、阿拉伯国家联盟和国际舆论的压力，英国爆发了50万人参加的反战游行，在这种情况下，北约在利比亚的地面作战不会全面展开，而有可能利用法国在地中海的航空母舰、美国在地中海的两栖攻击舰舰载直升机，运送海军陆战队到利比亚定点作战，完成作战任务后立即从空中撤出。
利比亚局势发展趋势
利比亚内战初期，西方国家貌似犹豫不决的战略迷惑和国内战场的局部有利态势，让卡扎菲一度采取了军事冒险政策，贸然将精锐地面部队投入到缺乏民众支持的班加西地区，结果在西方的突然空中打击下毫无还手之力，损失惨重。北约军队利用海空优势，摧毁了一些卡扎菲政府军的军事设施和装备，卡扎菲的空军已丧失战斗力，但一些西方国家的政府低估了卡扎菲的生存能力，利比亚最大的部族近来表示支持卡扎菲，卡达法和麦格拉这两个部族仍效忠卡扎菲，卡扎菲所在的卡达法部落为政府军特种部队提供兵源，尽管面临北约的空中打击，卡扎菲的情系统和安全力量仍较强大，通过招收志愿者，卡扎菲近来增强了兵力。卡扎菲政权已在的黎波里向支持者发放武器，通过给政府军控制地区每户按月发放津贴500第纳尔，卡扎菲又在一定程度上巩固了地盘。卡扎菲还有上百吨黄金，为利比亚政府军坚持常规战准备了物质基础。
卡扎菲光精锐部队就达上万人，其家族掌管着利比亚军政大权，尽管卡扎菲的空军与地面防空力量现在基本被西方联军摧毁，但他手下的陆军依然拥有各类重型武器。比如，利政府军的火炮射程达20公里，而反对派手中的武器（迫击炮和火箭筒）最远只能打5-6公里。悬殊的差距让反对派根本无法在与政府军的较量中占到便宜。
由于利比亚政府军将大量重武器隐藏在居民区附近而不是郊外开阔地带，因此西方联军也不敢贸然发动空袭，以免因伤及无辜而撕毁其“保护平民”的面纱。
尽管法国、意大利公开承认了利比亚反对派组建的过渡政府为合法政权，但反政府武装分为起义派、亲美派、反美派等几派人马，缺乏统一的指挥，还难以对首都的黎波里和塞卜哈等地构成威胁。依靠优势装备，卡扎菲在战场上比较灵活机动，卡扎菲想利用东西分治的局面和非洲联盟的斡旋，使北约空袭停止下来，避免北约地面部队开进来，但这只是卡扎菲的一厢情愿；北约既想摧毁卡扎菲的战斗力，又想避免陷入利比亚战争泥潭，北约对利比亚的海空封锁将使利比亚交战双方的力量对比逐步朝不利于卡扎菲执政的方向发展。
在利比亚局势出现动荡后，非洲国家一直积极推动利比亚政府和反对派实现停火，非盟更是主张用和平方式解决利比亚危机。4月份包括南非、毛里塔尼亚、马里、刚果（布）在内的数位非洲国家总统和非盟高官共赴利比亚调停，由于利比亚反对派宣布拒绝接受非盟提出的关于在利停火的路线图计划，非盟此次调停努力宣告失败。它说明利比亚僵局近期难以打破，利比亚反对派将卡扎菲赶下台并非易事，而卡扎菲政权也难以摧毁反对派武装。在此背景下，利比亚政府军与北约掩护的反政府武装的拉锯战还会持续一个时期。
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