姗姗而来的通知：一律不得强拆　　

日前，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。　　

《紧急通知》强调，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任；各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决；还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿，尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高；对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。　　

细细品味《紧急通知》，第一个感觉是中央终于下决心要解决这个让民怨沸腾到极点的问题了，下决心要解决这个领域严重侵害人民群众利益的问题了，但纸上的通知目前还只能表达中央的决心的力度，疗效如何还要看具体执行的情况。　　

我用“姗姗而来”评价这个通知，是相对各地政府兴起的急风骤雨式的“土地革命”而言的，更是相对摧枯拉朽式的强拆事件中的腥风血雨而言的。一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，半年来，以血抗争的恶性事件时有发生。众多因拆迁纠纷引发的恶性事件，引起网民和群众的强烈不满。如何保障人民群众的切身利益成了最需要解决的问题之一。　　

我没有“姗姗来迟”评价这个通知，是取其鲚是相对摧枯拉朽式的强壮的铜陵地区，必须尽快调整提高。亡羊补牢寓意。从强拆事件势头看，一些地方政府已经像制动失灵的汽车疯狂地向前冲着，从这个意义上看，这个通知还是有“犹未为晚”的功能的。　　

但是，围绕这些事件还有一个更大背景故事让公众担心，就是2月12日，国务院法制办修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见结束，到现在已有三个多月，尚无最新进展。从这个角度看，很能说中央在这方面已经真正下定决心，除非这个《紧急通知》还有一个功能，就是为《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台开道。　　

　　

2010年5月26日