仇和：“颠覆”，对官员苛刻不假；“动刀子”，对老百姓好未必

半二十八画生

新官上任三把火，仇和书记雷厉风行的办事作风给昆明官场带来了前所未有的强烈冲击，“一线工作法”颠覆了昆明官场的传统行政模式。官员们真切地感受到当官不是美差，而是苦活儿、累活儿；高级官员对仇和在昆明推行的新政颇多赞誉；云南省省长说，“我在省委常委会上说，省里一定要支持仇和！”；昆明市委常委、宣传部长感慨：“能和这样有水平、有能力的市委书记共事是幸福的！”她说，仇书记的工作节奏极快，“我现在连高跟鞋都不敢穿，办事一路小跑生怕跟不上”；

“当官累啊，以前嫌官小，现在嫌官大，官越大越辛苦，责任越大！”昆明市另一位局级干部说；就连那些有怨气的官员也不得不承认，“仇书记对公务员要求严得几近苛刻”。

有媒体声称“仇和跺跺脚，官员抖三抖”。尤其值得期待的是，据说，昆明街头小巷流传着这样的说法，公布电话号码、呈贡县投资促进局副局长蒋文辉开会打瞌睡被勒令辞职等只是小风波，昆明官场将要发生“大风暴”。

也许是巧合，2月25日-27日召开的十七届二中全会讨论通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》、《国务院机构改革方案（草案）》稿，会议公报指出，“政治体制改革是社会主义政治制度自我完善和发展，必须深化政治体制改革。改革开放以来，我们适应我国经济基础发生的深刻变化和人民民主意识的不断增强，积极稳妥推进政治体制改革，取得了显著成效。同时，同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善”，“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容”，“要深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，按照到２０２０年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标，坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施，坚定不移地把行政管理体制改革推向前进，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障”。

如果不是巧合，那仇书记就是闻风而动的先知者、先觉者、先行者、急先锋了。

那些有怨气的官员还不得不承认，“但他对老百姓是真好”。有媒体说“仇和在昆明市政协十一届三次会议闭幕式上的感言，充满对百姓疾苦的切身感受，切切真情催人泪下”。

就是这家媒体记录着云南大学一位教授这样的话，“终于开始对教育和医疗‘动刀子’了。”，“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖，‘仇卖光’就是这样得来的。”，一轮新的风波蠢蠢欲动。

怎样“蠢蠢欲动”呢？就是一声令下，七村开拆。昆明人并没有见过这么大阵势。2月28日，昆明开拆336个城中村。这与仇和当年在宿迁，铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同；就是“社会办医院，政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日，一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台。意见要求在公共卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府主办责任，鼓励社会力量参与。“在常规医疗服务领域，实行‘管办分开’”，“社会办医院，政府管医院”，“鼓励社会投资，实行自主经营”这些字眼，对于昆明人来说，煞是新鲜。不仅如此，还鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。意见提出的初步目标是，到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上；就是“非义务教育可实行股份制”、“国有民办”、“公办学校可转化为民办学校”犹如一颗颗重磅炸弹，让昆明大开眼界：允许非义务教育阶段的公办学校(园)，包括公办幼儿园、公办高中学校，吸纳社会资金进行股份制改造，按民营机制运行，实行股份制形式的合作办学。学校所有权和办学管理权分离，试行“国有民办”；非义务教育阶段的公办学校经批准后，也可整体转制为民办学校。

这些“切”着昆明老百姓“身”的“大阵势”、“宿迁形式” 、“重磅炸弹”，是否“切切真情催人泪下”，尚未可知。只知道当年宿迁医改引发激烈争论，批评之声不绝于耳，比如北京大学教授李玲调研报告观点是“宿迁医改是失败的”,而实施者官运亨通，着实让不少人欲哭无泪。

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