央视《中国财经道》2008年10月16日播出：世界粮食趋势与挑战(上)，以下为节目内容。

　　

　　一、世界粮价上涨之忧

　　

　　2008年9月19日，北京西苑饭店，世界粮食日到来前的一个月，中央电视台经济频道《中国财经道》论坛邀请来自联合国粮农组织、国家发改委、国务院发展研究中心、中国人民大学、中国WTO研究会等机构的专家代表齐聚一堂。论坛的中心话题只有一个，那就是——粮食。

　　

　　近两年来，从多哈谈判，到海地政府更迭；从粮价飞涨，到生物能源浪潮。粮食问题已经成为一个全球性社会问题、贸易问题、金融问题甚至能源问题。粮价飞涨、粮食短缺像一场无声的海啸，在全球掀起一阵阵狂澜。谁在投机粮价？谁在与人争粮？2009年粮价会不会飞涨？中国的粮食生产流通面临怎样的挑战？人们带着一个又一个疑惑，等待在这一天打开问号。作为本次论坛的主持人，中央电视台经济频道《中国财经道》制片人姜诗明说：“最近以来我们不断听到一些坏的消息，近的有三鹿奶粉事件，远的有世界粮价地飞涨以及美国的金融危机，这些事情让我们再次意识到我们必须行动起来，以我们力所能及的方式，直面我们必须面对的问题，今年四月在伦敦举行的世界粮食峰会上，联合国粮农组织负责人用一场宁静的海啸来形容粮价的飞涨，最近人们又用金融界海啸来形容美国这次正在发生的金融危机。因此作为一个电视财经深度道栏目，我们也一直在寻找一种力量，那就是透过复杂性的思考和建设性的摩擦，让我们发现问题，找到问题的本质，并能找出解决问题的办法。在北京机械工业出版社、北京华章图文公司的支持下，我们中央电视台经济频道得以举办这次世界粮食趋势与挑战论坛。首先第一个发表演讲的就是来自联合国粮农组织驻中国、朝鲜、蒙古的代表助理张忠军先生，我们隆重有请！”

　　

　　张忠军，1986年毕业于西南农业大学农业经济系，自2004年任联合国粮农组织驻中国、朝鲜和蒙古国代表处助理代表，负责与驻在国的联络，合作项目的开发和执行管理。张忠军对这场席卷全球的粮食危机，给出了这样的判断。他说：“自2006年下半年，也就是两年前，全球粮食价格一路上涨，2006年粮农组织统计的数据是粮食价格提升了9%， 2007年上涨了23%，进入2008年以后，粮价上涨的势头就更为凶猛，可以说是飞涨。2008年4月，粮农组织的粮食价格指数比一年前上涨了92%，其中小麦同比上涨130%，玉米涨了38%，那么到今年五月，大米的价格也比一年前上涨了一倍以上。这次粮价上涨来势比较凶猛，而且持续时间比较长，粮价问题、粮食安全问题已经引起了世界各国的共同关注。国际货币基金组织总裁曾经表示，当前全球范围内的食品价格上涨，如同金融危机一样已经成为世界经济发展的一个重要问题。可以说国际社会已经把粮食危机同金融危机以及能源危机相提并论。”

　　

　　实际上，导致这场粮食危机的直接原因无疑就是粮价的持续飙升。今年7月，中国财经道栏目追踪了高涨的粮价，其中提及，根据世界银行告显示，在过去三年中，全球食品价格整体上涨83%，小麦价格上涨181%。仅今年3月和4 月，两个月里，国际大米价格就猛涨了75％。面对一张张饥饿的面孔，联合国世界粮食计划署的官员感叹，飞涨的粮价使其面临45年来最大的挑战。这场无声的海啸使全球1亿多人陷入饥饿。

　　

　　张忠军说：“粮价飙升给本已脆弱的世界粮食安全带来巨大威胁，尤其是对于扶持贫困、减轻饥饿这样的努力带来巨大的挑战，因为粮食是最基本的食品，尤其是对那些低收入贫穷的人影响比较大，因为，在他们的收入当中，用于粮食的支出所占的比重非常大，粮价上涨对他们的影响非常大。我们有一个总体的估计数字，预测2008年世界用于食品进口的总费用超过了万亿美元，在2008年将超过万亿美元，但这还是初步的估计，包括运费，下一步的油价，以及价格的变化等等，但是这个估计数已经是亿美元，那么本来2007年已经是创纪录的水平，在这个基础上今年还会增加26%，也就是增加四分之一。当然粮价上涨对于不同的国家所带来的影响是不一样的，事实上粮价的上涨在全球来讲，在不同国家涨地幅度不一样。可以说这次粮价上涨对一些粮食的进出口国，他们会从中获益，但是对广大的低收入缺粮国家，最不发达国家，带来的冲击是非常严重的。预计最不发达国家和低收入缺粮国家的粮食进口费用，2007年增长了33%，2008年将再次增长近40%。最近刚刚联合国粮农组织发布了一个新的数字，就是关于饥饿和营养不良的人口，现在是9.23亿人，比上一期道的数字提高了7500万人。粮价上涨除了是增加了饥饿和营养不良的人数，实际上它影响了更多人的生活，由于粮价的上涨，一些低收入的人为了吃饭、买粮食，他的生活水平下降，没有办法进行其他的消费了。粮价上涨同时也对许多国家的经济发展带来了不利影响，最简单的，我们可以看到在许多国家，不论是发达国家还是发展中国家，包括欧洲一些国家，我们都看到，它的CPI，因为大家现在也面临着通胀的压力，很多国家面临通胀的压力，我们可以看到，它的食品类的CPI 都高于总体的水平。”

　　

　　二、粮食的金融

　　

　　2008年，当粮食危机来临，越来越多的人明白一个道理：粮食不仅是农业问题，还是能源问题，更是一个金融问题。一系列的数据表明，疲弱的美元也正在和人类争吃着粮食。2008年7月，美元对世界主要货币汇率指数同比下跌了1 7.13%，与此同时，玉米价格上涨了55.7%，大米价格则猛增了120.9%。如果我们把世界比作一个大食堂，美元就是惟一能买到粮食的货币。为了买到粮食，所有的国家都努力挣美元，换美元。而随着美元这张绿色纸片的涨涨跌跌，大家钱包里的钱也是忽多忽少。统计显示，美元每下跌一个百分点，会使该时期的粮价相应升高一个百分点；而我们的钱包也在美元的震荡中时轻时重。可以说，某种意义上，美元也像山姆大叔的大口，正毫不客气地吞食着世界粮食。

　　

　　除了美元，美国还通过金融市场牢牢地把控着粮食的定价权。在《中国财经道》举办的世界粮食趋势与挑战论坛中，来自美国福四通集团公司北京代表处的首席代表魏东，揭开了粮食是如何成为金融大鳄赚钱工具的真相。他说：“大家知道由于历史的原因，以及美国的市场经济比较发达，所以芝加哥市场已经成为国际粮食贸易的一个定价中心，以及风险控制的一个中心。从我个人切身的感受来讲，作为我们具体的买家和卖家，考虑到这个现实，应该要充分利用这么一个市场和工具，来给自己规避风险。那么通过这个市场来发现市场的趋势，并且为自己将来的采购计划做预先的风险控制策略。”

　　

　　魏东提到的美国芝加哥商品交易所是全球粮价的晴雨表之一，从1848年芝加哥商品交易所成立之初，粮食就没有退路地被打上了金融的烙印。尽管不是所有的人都会参与到期货市场中，但是美国每一颗豆，每一颗玉米，每一颗小麦都要经过整个期货市场的保值环节，或定价环节。除了以往的大粮商，越来越多的基金也开始关注粮食。

　　

　　在这次论坛上，来自美国农产品期货公司的魏东，揭露了几个从粮食期货中获利的金融大鳄。他说：“有的基金在一天之内会进进出出好几次，主要关注的是指数基金和对冲基金，这个基金是从2000年开始，逐步慢慢发展起来的，这个就是我们前一段时间一直所谈的热钱。由于他们，在从2006年开始预期到整个粮食的作价相对低廉，而且美元将进入新的一轮通货膨胀的周期，因此他们将大量的资金涌入到期货市场上，但是由于价格达到了人们难以承受的水平之后，整个粮食问题已经成为各个国家的关注的政治问题，甚至包括美国都在争论，粮价到底是因为供求出了问题还是因为投机基金故意将价格推到这么高的水平。从我们的观点来看呢，应该来说，供求之间的矛盾，也就是说产能跟不上需求增长的趋势，这是一个基本的因素。那么这一点，指数基金、对冲基金在三年前也看到了这个问题，因此在这个过程当中，就不断地追逐市场。从7月4号以后，由于美国政府包括国会都有不少的议员提出议案，将要对投机基金和指数基金进行限制，当时提出很多议案都没有通过，正好在8月份是整个国会休假的期间，9月份现在国会又重新开始开会，又有人提出这一类议案，准备限制对冲基金和指数基金在大宗商品上的投机行为。考虑到政治上的因素，以及次贷所带来的金融风暴，大量的对冲基金，大家可以知道，比如说前一段时间倒闭的雷曼兄弟，以及被并购的美林，他们都是期货市场上的清算会员以及全职会员。”

　　

　　美国国际公司(AIG)金融产品公司总经理丹.拉伯称，2006年该公司投入初级产品期货交易的投资达到31 0亿美元，2007年增加到460亿美元，当年获利60亿美元。但是，这家公司并不是粮食商。

　　

　　英国巴克莱银行资本公司对美国110家机构投资者两次的调查也表明：2006年，53%的投资者计划今后3年内将10%以上投资投入初级产品，而2005年这一比例是15%。2007年调查结果，45%投资者认为农产品是所有初级产品期货交易获利最多的，而贵金属是19%，能源是18%。

　　

　　日本著名的电视台NHK曾拍摄纪录片《谷物价格暴涨的背后》的结论是：谷物已经变得像股票一样，商品基金大鳄们操纵着价格。

　　

　　所有这一切告诉我们，同石油一样，粮食也已成了金融衍生品。某种意义上，广大粮食消费者成了金融投机的牺牲品。

　　

　　三、谁在与人争粮

　　

　　谁动了我们的粮食？面对粮价的飙升，很多人都在问——为什么粮食不够吃了？

　　

　　联合国粮农组织统计，近年来全球粮食产量一直在温和增长，并没有出现严重的歉收，2007年更是达到创纪录的 21.3亿吨，比2006年增长了5%以上。7月，《中国财经道》的记者采访了联合国粮食计划署的官员，找到了另一个吞噬粮食的大嘴。联合国世界粮食计划署驻中国代表韦安夏表示：“直接导致粮价上涨的因素，首先就是粮食危机与石油危机同步，因此当石油价格上涨，粮食价格就上涨。因为现在粮食已经被直接用来做生物燃料。”

　　

　　曾经因一本《石油战争》而闻名世界的德国经济学家威廉.恩道尔，是著名的国际地缘政治与经济学家，现在他正在着手出版一本关于国际粮价的新书。他也赞同这个说法，威廉.恩道尔说：“粮食价格上涨了一倍多，主要原因，75%的原因，根据世行的告，这份告并没有向外界公开，只向华盛顿告。粮价上涨的原因是由于美国和欧盟，有成千上万亩的田地，种出来的粮食被用来做生物燃料，用来养活汽车。这直接导致了全球粮价的上涨，这意味着粮食作为替代品，直接和石油竞争。”

　　

　　在这次论坛中，来自国家发改委能源研究所的周大地研究员，对发达国家的汽车与发展中国家的贫困人口争吃粮食的问题，给出了更为详尽的阐述。周大地表示：“全球生物质液体燃料增长速度非常快。去年全球的液体燃料乙醇，就是从植物里，特别是粮食里造的乙醇，还有生物柴油，生物柴油主要是用植物油或动物油去转换成柴油，经过一定的加工，分别达到了 4000万吨和880万吨，这个数量看似很大，但是实际上全球消耗的石油大约是40亿吨，所以4000万吨在这里只有 1%，并不是很大的数字。但是，很多国家，特别是发达国家，以美国和欧盟以及巴西像这样有充分的土地条件的，这些国家提出了比较大的生物质燃料发展的计划。有可能在以后，从现在仅仅是几千万吨，达到一两亿吨，甚至更多，那么这就要用粮食，就比较多了。比如说，去年美国乙醇业的玉米用量达到了8500万吨，比2002年增加了5300万吨，已经占美国全部玉米产量的25%，从2002年到2007年的这五年，新增谷物和粗粮需求的30%都拿去做了酒精了，而且土地消耗了，今年有可能消耗的玉米更多。大豆也消耗了，拿来做所谓的生物柴油，这样实际上对玉米的需求量和对玉米价格，以及由于耕地面积的变化对其他作物的价格也都起到了推动作用。但是现在国际市场讨论，这么搞出来，全世界的粮食价格这么抬上去，搞这种生物燃料合适不合适？即使在减排温室气体方面它的实际效果怎么样也引起了很大的争议。最大的争议是你种粮食，特别是采取现代化的作物方式，你要耕地，要收获，要开拖拉机，要浇水、灌溉、撒农药，这里要投入大量的能源，所以比如说玉米，如果说玉米本身的土地条件耕地条件比较恶劣，投入人工多的话，用玉米造的酒精，造出一吨所带来的热量和你在加工这个玉米投入的能量是差不多的。当然也有些作物可能因为投入少，产量高，所以有可能得到1：2或者更高的能源投入产出，但是和实际上其他的能源投入产出比较起来，它还是非常低的一个效果。所以，实际上是对现在世界各国，对世界粮食供应的长期影响，都提出要重新评估。美国搞这个生物燃料对它来讲确实是，至少是一箭双雕。第一，美国是世界上最大的石油进口国，一年进口石油达到将近六亿吨，消费将近十亿吨，它不管怎么样，搞点这种替代燃料对它来讲是节约了很多进口石油的经费压力。第二，很重要一条就是美国是一个粮食出口大国，这个粮价高了对它来讲，比它少进口石油这点好处还大得多。所以对它来讲，面子上也好看，我也对付气候变化了，实际上又得到实际的经济好处。

　　

　　在油价飞涨的年代，用玉米做乙醇燃料解决能源短缺的问题，看上去颇为划算，但事实并不这么简单，曾对玉米乙醇汽油进行过深入调查的《环球财经》杂志社主任编辑鲍迪克，也曾经给出了这样的解释：“你要去制造乙醇，制造酒精的话，你要种这个粮食，而种这个粮食呢，你需要化肥，需要农药，而这么多粮食你还要运输，这都是要消耗能源。那么，同时呢，这些能源你把这些粮食，在制作成乙醇，在提炼、蒸馏过程中，也需要消耗能源。那么，有美国的能源部他们有专家就自己也承认，每生产同样卡路里的，就同样热值的生物能源，像一桶，相当于一桶石油这样热值的这种生物能源，需要消耗0.64 桶的石油。”

　　

　　美国对燃料乙醇每年补贴50亿到70亿美元，相当于每加仑汽油补贴1美元。而且即便是在美国这样的农业大国，把所有的玉米用做生物能源，也仅仅能满足美国8%的能源需求。生物能源无疑将要吃掉大量粮食。世界银行的一份告指出，给一辆SUV的油箱加满生物燃料所需要的粮食大约相当于一个人一年的口粮。联合国食物权问题特别告员让·齐格勒认为：“生物燃料目前用现在的方式来生产是对很大一部分人类的犯罪，无法容忍的犯罪行为，我已经向联大人权理事会提出，在5年内应该完全禁止这种燃料转化行为。”

　　

　　2006年，美国投入4200万吨玉米生产乙醇，按照全球平均食品消费水平计算，足可以满足1.35亿人口整整一年的食品消耗。2007年12月美国国会通过新能源法，推动美国每年乙醇燃料使用量在2022年达到360亿加仑。在2008《中国财经道》论坛上，长期从事能源研究的周大地表示，生产玉米乙醇汽油不仅仅是得不偿失的问题。他认为：“发达国家在对付气候变化问题上，他们最少谈的,或者仅仅是空谈的一条就是它对于它这种奢侈性的消费，大量使用化石能源，这方面他们感到没办法，所以我只好用得多，我用多就用别的东西来代替。实际上来讲，对于全球真正搞气候变化，最主要的一条是改变现在这种少数发达国家奢侈性的能源消费。这个东西不变，还要用这么多，还想用各种替代燃料来供应这么多，那么肯定造成了挖了东墙补西墙，你把生物燃料搞上去，有的人就没饭吃了。实际上生物燃料、液体燃料的发展是推高世界粮价的一个，不说主要因素但是是一个重要因素。因为一些粮食主要出口国家可能要造生物燃料的话，就要减少粮食出口。许多研究认为，这个研究还不是中国人研究，还是国际机构，包括他们自己人来研究，按照美国、欧盟等国的发展计划，国际粮价不同品种将上升百分之几到几十。而且我感到有一些研究，它是把粮食作为一种均衡产品，所以你看，边际那点到底缺不缺，如果不缺，这个粮价好象就不涨。但是实际上在市场这个问题上，不是按这种规律来的，而是说你边际这一点就有可能影响粮食整个价格的重大变化。就像我们现在说石油贵，是不是买不到？还是可以买到的，但是就这么一点点地趋紧，就把这个油价一下抬了多少倍上去。并不是说要生产这么一点点最后那点石油就需要投入这么大的成本，它和那个成本已经不挂钩了，粮食这个问题上也存在这样的问题。真正说老实话，如果美国去年不搞8500万吨玉米来造油的话，就是说多出4000 万吨出口玉米的话，全球的粮价肯定会掉下来。所以，这个问题上来讲，对于粮价的变化我们应该有充分的这种对市场的认识，而不是老是算，是不是缺那么一点点，缺不缺那几百万吨，缺不缺那几十万吨，实际上很可能那几十万吨，几百万吨，它会引起粮价重大的变动。

　　

　　四、粮食战争

　　

　　《中国财经道》论坛的当天，一本《粮食战争》的新书推介上市。

　　

　　曾几何时，在中国有一句非常经典的政治格言，叫“手中有粮，心里不慌”，它时刻提醒着对于中国这样一个具有1 3亿人口的大国，粮食是多么的重要，13亿人每天都要吃饭，其实世界经济发展的历史也告诉我们，粮食的问题从来就不是一个经济问题，人需要吃粮食，而“粮食问题”有时也是会“吃”人的，饥饿导致的战乱和亡国的案例，历史上并不少见。

　　

　　中国古代史学名著《战国策》里有一个故事。春秋时期，鲁国和梁国的老百姓平常织绨，绨是一种丝线做“经”，棉线做“纬”的纺织品，齐国国王命令大臣们必须穿绨制的衣服，但在齐国只准种粮食，不准种桑树。看到齐国对丝的需求越来越大，价格上涨，邻近的鲁国、梁国纷纷停止种粮、改种桑树，从而放弃了农业生产；几年后，齐王更改了命令，只准大臣穿着布衣，而且不准把齐国的粮食卖给其他小国。结果，鲁、梁等国因为饥荒内乱，不战而亡，不得不归顺齐国。战国策描述的这个故事告诉我们，一个国家的粮食战略不仅仅是单纯的经济问题，更关乎政治和社会的稳定。

　　

　　在这次粮价飙升的过程中，美洲地区最穷的国家海地，因为粮食危机发生暴力骚乱和抗议活动，海地首相因为无法收拾残局,黯然地被赶下台。20年前，海地大米的自给率是95%。1995年，向美国敞开大米贸易后，美国的大米比海地的大米便宜一半，为了生存，海地农民纷纷进城打工。现在，海地每年缺粮大约45万吨，有3/4的大米是来自于美国，粮价猛增，导致政权更迭。

　　

　　中国人民大学副教授周立，曾经在美国进行了一年的学习和考察，在2008《中国财经道》论坛上，他揭露了粮食是如何被当作武器来利用的。周立说：“这个图是世界农业从业者的状态，状态里面呢，其中有四千万农民基本上在发达国家，占全球的3.1%，是从事机械化的耕作的，然后有4.2亿的农民占32.3%，是从事牲畜加绿色革命的成果，这样来耕作的，另外还有4.2亿人从事手工加绿色革命的耕作，还有4.2亿人从事纯手工耕作的。你可以设想，有些人是靠人力,靠扶着犁头，来去生产他的粮食，而另外一些人靠开着大机器生产粮食，你让他们进行公平竞争，谈何公平？人能够跑得过机器吗？人的耐力、人的动力能够胜得过机器吗？同时农产品自由贸易的实质是发达国家来推动的，不是发展中国家来推动的。发达国家为什么要推动？因为他们要销售自己过剩粮食的产能，让你开放市场，而我继续补贴农业。打一个比方，相当于我们没有保护的这种农业，就像中国的农民，缺乏保护，过去还在收税，不仅没有保护，光着脚，还绑着沙袋，而别人进行高补贴，高保护，人家是穿着耐克鞋，你是光着脚还绑着沙袋，你如何进行公平竞争？但是目前的实质是在农产品的自由贸易上，是在将两种形态的农业要放在一块竞争。

　　

　　数十年来，美国出口的廉价农产品使得不少国家的农业丧失竞争能力。近年来，美国推行生物能源战略，把粮食转化为燃料，直接增大了粮食的消耗。正如美国前国务聊享利。基辛格曾经说过的----如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。

　　

　　德国经济学家威廉·恩道尔告诉记者，回顾历史，当今全球最大的粮食生产国和出口国美国在历史上发起过多次粮食战争。周立说：“我们还要认识到粮食实在是一件武器，而使用它的方式就是把各个国家系在我们身上，那么他们就不愿意给我们捣乱了。还有美国的中央情局一份告说，第三世界国家缺粮，使美国得到了前所未有的力量，华盛顿对于广大缺粮者拥有生杀的权利。我们可以做一个历史回顾。哪个国家、文明发展的基础，都是首先始于农业文明，只有吃饱了饭才能发展文明，过去吃饱饭不是靠国际贸易，是靠各个国家和各个地区，各个文明独立的粮食生产体系和食物消费体系提供的。为什么这 30多个国家丧失了独立的粮食生产体系和自足的食物体系呢？作为农产品能够自足的国家，比如像中国、印度，必须要通过农产品自由贸易，来去打开你的市场，打开市场之后在农产品自由贸易这个平台上，要么跟他进行补贴的竞争，你补贴不过我，你就没有竞争优势，为什么？我补贴得多，你补贴得少。要么你补贴不起，你的财力不够，你就要打开国门，把你国家一整套的食物体系，慢慢被我替代掉，这就是对于国家主权的侵蚀。”

　　

　　五、反补贴之策

　　

　　据英国 《星期日独立》道，由于粮价高涨，美国孟山都公司、嘉吉公司和ADM公司等大型企业赚得盆满钵满。从去年12月到今年2月的3个月间，农业物资生产企业孟山都公司净收入11.2亿美元，比去年同期翻了一番。嘉吉公司同期净收入上涨86％。主营大豆、玉米加工工业的ADM公司收入同期增加42％。总部设在英国的世界发展运动组织董事----索思沃思谴责说，农业巨头从人们困境中大发横财“不道德”。对外经贸大学开放型经济研究所所长夏友富说：“ 跨国粮商掌控这些，我们叫寡头，不是垄断，寡头垄断操纵市场，这是粮价涨价的，它为了讹取，我认为不但是超额利润，是超超额利润。”

　　

　　当今社会控制着国际谷物80%的市场份额的，是四家世界五百强企业，即美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚，人们习惯根据他们名称的第一个字母，把这四家称作“ABCD”四大粮商。

　　

　　A指的是ADM公司(阿彻尔.丹尼斯.米兰德公司)：是全球最大的乙醇生产商；美国最大的大豆压榨商，美国最大的湿玉米加工商，全球最大的谷物和油籽联合加工商。B指的是邦吉(Bunge)邦吉是美国最大的干玉米加工商；是全球第四大谷物出口商。C指的是嘉吉(Cargill)嘉吉是全球最大的谷物贸易和出口商，市场份额25%。D指的是路易.达孚(LouisDreyfus)路易.达孚是法国最大的谷物出口商，全球第三大谷物出口商。

　　

　　以ADM公司为例，通过收购兼并，时至今日，ADM已成为巨大而盘根错节的跨国公司。它旗下有270家各种各样的制造工厂，分布在世界各地，从事可可、玉米加工，食品添加物、营养补助品、类固醇、食用油的生产和推销。除此之外，它还从事有关农粮储备与运输交通等相关行业。ADM每年生产的面粉足够烹制160亿块面包，每年生产的豆粕足够喂养 130亿只小鸡，是整个美国每年吃掉的烧鸡数量的两倍。社科院世界政治与经济研究所所长助理何帆说：“垄断化的趋势也日益明显，像小麦啊，像稻米啊，越来越集中在几个主要的生产国，而且越来越集中在几个大的公司。而且这个大的公司呢，它不仅在本国有垄断的力量，它正在国际市场上也扩展它的垄断力量，甚至呢，它可以把有一些其他国家的，本来是政府部门的这些农业机构，它也想要把它收购过来，所以它不仅会垄断国内的市场，而且它会影响到其他国家的农业的政策，影响到国际市场上的这种农产品的定价。”

　　

　　《环球财经》杂志的编辑鲍迪克，7月份发表了一篇名字叫粮食政治的文章，在这篇文章中，他引用了美国一位大学教授的观点：“这是密苏里大学的农业社会希，比尔·翻瑞门，他是一个德国裔的美国经济学家，他就是捉通过不同粮食生产者之间兼并，接管和联盟方式，产生了更为集中的粮食产业集团，这些集团通过无缝地纵向联合，控制了从基因到超市货架的整个粮食体系，而这个利益集团通过政治现金和直接派出政府代表控制，经济控制和大量的广告宣传，已经捕获了政府、市场和消费者。”

　　

　　一些分析人士指出，发展中国家在无力与发达国家比拼财力，对本国农民给予补贴，又承担着高额国际债务的情况下，不得不让出本国农产品市场。2006年7月3日，美国《华盛顿邮》在第一版显著位置刊登文章，批评美国的农业补贴政策，题目是《好年景时农场主仍从补贴中受益》，文章以马里兰州的一个农场主为例，说他2005年种植的1500英亩玉米获得丰收，出售玉米收入达50万美元，但联邦政府仍支付了美元的补贴。这笔钱来自于美国农业部的贷款差额支付项目。联合国开发计划署人类发展告处处长凯文·霍金斯说：“在自由市场的花言巧语和强调公平竞技场优点的背后，铁的事实是，一些世界上最穷的农民被迫进入与工业国家的财政部而不是北部农场主的竞争。”

　　

　　在2008《中国财经道》论坛上，中国人民大学副教授周立强调，要深层次认识发达国家农业的补贴策略。他说：“我们换个角度理解发达国家的农业补贴，发达国家为什么要补贴农业，虽然发达国家的农民占的比重很少，但是他们是非常强大的利益集团，他们利益边界很清楚。如果我们学集体行动这样的理论就知道，他非常容易达成集体行动，农民作为一个利益集团，它在选举中力量非常大，所以不可能去削减对他的补贴。所以，在此我想，我们不要妄想发达国家会取消补贴，甚至不要妄想发达国家会削减补贴，这个补贴只能会逐步上升。”

　　

　　针对发达国家的农业补贴，论坛演讲嘉宾——中国WTO研究会常务理事何伟文进一步指出，欧盟一头牛获得的补贴比发展中国家一个穷人一年的生活费还要高；但是当它补贴了之后，它的价格就可以低于发展中国家供给他们的价格在国际市场上倾销。使得发展中国家很多农民，在外来的压力之下，在进口廉价粮食的压力之下破产。所以我们要从根本上考虑如何应对。何伟文表示：“最有意思的就是收购价倒挂，还有一种就是反周期的补贴，最后把它简略一下，就是这样子。好比说我这农民，我是种麦子的，我估计收成是一百万斤，这个估计不是脑袋想的，是卫星把气象条件，施肥的条件全部数据化，最后大致算得出来。我那年参加过加州的农机展，不像咱们农机就是拖拉机啊摆在那里，它全是电脑化，一家一户都可以预测到你的产量。以这个产量做抵押，跟美国商品信贷公司贷款，好比说，政府事先确定个保护价，好比说一块钱一斤，收了以后你可以卖到一百万，那么按照一百万，你要贷多少呢？比如你要贷一半，贷50万，那就贷到了。如果到时候市场价格是卖不到一块钱，只有八毛钱，市场价格政府不规定，按照市场走，如果卖到八毛钱呢，你只能卖八十万，这样子你还贷款，还三十万，这二十万刨掉，算政府补你的。如果说当时涨价了，一块二了，你卖到一百二十万了，你还是还五十万，不要求你多还，当然利息我这里没有讲啊。这样看来，就是说亏的部分政府贴，盈的部分农民拿，他当然旱涝保收了。今年6月18号布什总统签署，国会通过了新的农业法，这就成为法律了。因为过去的法律到2007年底到期了，现在2008年到13年有了新的六年。跟上个农业法比，基本没变化，有的稍微增加一点，美国对农业的补贴没有减弱，还是在增加。为什么扭曲贸易？大家说这种补贴是好的，不对，这里很复杂，时间关系来不及细谈。第一，它使得农民旱涝保收，如果咱们都有这样谁怕啊，大锅饭一样的，反正最后亏了国家会贴，赚了是我的。但是这样来说，你的价格一部分是政府补贴的，现在欧美很多对中国对发展中国家反倾销的诉讼、调查，反补贴，就是一部分原料的采购，贷款的贴息，政府给了你优惠，就构成了补贴，它就反你的补贴啊，那么现在它们这补贴恰恰是这样，所以扭曲了贸易。发展中国家很多没有补贴，这怎么是公平竞争，不是同一个起跑线，所以扭曲了贸易。事实证明确实有一些是扭曲贸易的，前几年巴西曾经起诉美国，就棉花补贴，起诉到WTO。请WTO仲裁，说美国违反了WTO规则。同一年呢，WTO专家组初裁，欧盟对糖的补贴也违反了WTO规则。现在就不光是发展中国家这样呼吁，就是美国一些有识之士，著名专家也这样提出来，像曾经担任过美国克林顿总统第一任期的总统经济顾问委员会主席，劳拉·泰森也说了，必须得实行改革。这个问题不光是补贴问题，也不只是粮食价格问题，也不属于粮食生产问题，现在从世界粮食贸易来讲，发展中国家和发达国家的地位是完全不同的，世界的主要生产能力在发达国家，就是生产率高的发达国家。粮食贸易主要控制在四大粮商手里，而且粮食的价格往往是在芝加哥商品期货交易所期货交易商手里，所以在这种情况下，发展中国家基本上没有太多的话语权，所以我们要求充分利用WTO，大家要同样一个标准，公平的贸易，不符合的扭曲贸易补贴，我们要起诉到WTO来纠正，但是我们想也恐怕很困难，因为美国向来是国内法高于国际法，他新的农业法刚通过，这非常艰难。那么这样，我们要立足于自己，同时我们也看到，拉美15个国家的首脑会议就指出，现在世界粮食供应和价格危机，很大程度上是现行国际经济秩序造成的，在粮食贸易上就看出来了，怎么办？我们一方面要积极斗争，另一方面发展中国家立足自己。发展自己的农业生产，采取允许的绿箱补贴，支持农业。再一个呢，我们在跟发达国家谈判中，我们要采取集体立场，增强我们自己的谈判力量。另外，粮农组织在起主导作用，除了粮食援助之外，在发展中国家成立公平平价贸易的总库，大家共同认捐钱，认捐粮食，到时候实行平价的贸易，增强自己的能力，避免把话语权完全掌握在发达国家的手里。那么中国，我们自己要增加危机感，增加对农业的投资，保障自己足够的粮食安全，同时要探讨跟周边国家发展区域贸易，增加我们自己的底气，只有这样我们才能够不断地既保证国家的粮食安全，又能为国际粮食新的贸易秩序在符合WTO规则的前提下，建立这样新秩序做出自己的贡献。”

　　

　　央视《中国财经道》2008年10月17日播出：世界粮食趋势与挑战(下)，以下为节目内容。

　　

　　一、粮食主产区的特殊境遇

　　

　　2008年联合国粮农组织发布了这样一个数字：全球饥饿和营养不良的人口达到9.23亿，比上一期提高了75 00万。造成这个惊人数字的就是一路飞涨的粮价，如今不论是发达国家还是发展中国家，都在面临通胀的压力，食品类的C PI是很多国家最关注的一个数据。

　　

　　然而，面对国际上一路飞涨的粮价，许多中国的农民朋友却感到疑惑，为什么中国的农民在粮食涨价的同时并没有赚到特殊的实惠？中国的粮价虽然也在涨，但是涨幅为何没有其他国家那么高？2009年，中国的粮食供需会是怎样的格局？专家们对中国的粮食安全战略有什么建议？这一连串的问题，也是中央电视台经济频道《中国财经道》世界粮食日论坛上最为惹眼的话题。

　　

　　来自中国粮食主产区之一的吉林省粮食集团负责人——吉林粮食集团有限公司副总经理冯吉龙，首先抛出了一个问号：“现在大家比较关心的是粮价问题，现在我也感觉到粮价问题和粮食成本问题，还有CPI的价格指数，还有粮食的收益问题是一对矛盾。目前可以这么讲，现在我们的粮价水平在全球来说是非常低的水平，可以说种粮的比较效益实在是太低了，大家可能有所感悟，刚才有些专家也讲了，在1995、1996年的时候我们的大米就是一斤1.5元，到现在为止2008 年，我们的大米还是一斤1.5元，我们的玉米还是七八毛一斤，这十几年我们的生活水平有了很大的提高，很多人买了房子，买了车，整个工资水平涨了很多，这十几年种地的成本，化肥、种子、农药、人工、柴油价格出现了翻番的上涨，但是粮食价格并没有发生多大的变化。”

　　

　　事实上，今年5月初，《中国财经道》栏目曾经制作了《东北：大米突围》的节目。在这期节目中，记者采访了东北一些种粮食的农民，他们就有着种粮没赚钱的困惑。记者当时到达黑龙江绥化的时候，正好赶上春天里的一场雪。白金龙是村里的种粮大户，去年他承包了60亩地。记者记录下一段和他的对话。白金龙：“四晌地打了是六万斤稻子，六万斤。记者：“那也不少。”白金龙：“少是不少，不少就是价钱太低。”记者：“价钱多少钱卖的？”白金龙：“去年我卖了两万多斤是七毛三、四卖的。”

　　

　　在黑龙江，一晌地是15亩。白金龙告诉记者，为了还清原来的债务，再加上购买种子和化肥，为新的播种做准备，去年年底他迫不得已卖了部分水稻。白金龙：“一晌地投入费用得7000块钱吧。一晌地”。记者：“那你一晌地投入七千，然后一晌地能卖多少钱？”白金龙：“一晌地现在算也就是能卖七千多点吧。”记者：“现在能净挣多少钱？”白金龙：“ 不挣钱。”

　　

　　按照白金龙自己的算法，如果他的水稻每斤卖到9毛钱，他承包的60亩地一共能给他带来8000块钱左右的收入。但现在，这个目标实现起来非常渺茫。按照他自己估算的成本价，他卖了4万斤水稻，目前手里仅剩下2万斤水稻，他希望能卖个好价钱。记者：“现在市场多少钱？”白金龙：“现在昨天去看，他们也是八毛左右，现在。”记者：“经常去看一看？”白金龙：“基本上经常去。”

　　

　　白金龙不理解，国际粮价像脱缰的野马一样疯涨，而自己手里的水稻却怎么也卖不上好价钱，这到底是怎么回事呢？在2008《中国财经道》论坛上，吉林粮食集团的冯吉龙也在为这个问题着急：“今年由于化肥的涨价，种子、人工的涨价，生产粮食的成本增加了，我们调查了100户农民，平均每亩玉米的成本增加100块钱，一公顷要增加1500块钱，玉米的价格却跟年初的价格没有变化，如果秋天的价格和现在的价格还没有变化，那农民种这个玉米就要大幅度下降，因为成本增加，价格没有发生变化。我作为粮食经营者来说，我是学农学的，我也希望粮食价格应该理顺，尤其现在整个经济形势不是很景气的时候，给粮食价格理顺提供了空间，如果现在通货膨胀指数继续高涨，这时候理顺粮食价格，可能CPI的压力很大，现在看我觉得压力逐渐减少了。”

　　

　　一再提出要理顺粮食价格的冯吉龙认为，这个课题现在非常紧迫，他和其他几位粮食企业代表主张，要考虑适当提高粮食价格。冯吉龙说：“我认为应该通过理顺粮食价格增加农民收入，而不是通过加大对农民的补贴增加粮食收入，如果我们把小麦、玉米、稻谷的价格理顺到国际市场的价格，农民的收入增长水平是远远大于我们给他的补贴。那么粮价上涨了，肯定会有一些人受不了，就是说低保的人，我们测算一下低保的人在全国是七千万，而农民是四五亿，我们拿补给农民的钱，补给七千万低保，我觉得是足够用了，国外的一些成熟的经验是怎么补？不是补给你钱，直接补给你米票、油票，我想这种调整之后，通过调整粮价让农民增收，通过加大补贴让低保过好日子，中间的三四亿人就是改革开放的受益者，在这十几年来已经有很大的收入水平提高了，粮价幅度涨一点他们完全可以承受得了，他们也应该承受，因为他们是改革开放的受益者，他们在承受大米从1.5涨到2元，猪肉从15到20块钱，他们完全可以承受，也应该调整这种布局。这个布局我觉得最终可能更符合于市场化。”

　　

　　二、中国粮价的秘密

　　

　　根据联合国粮农组织的数据，2008年全球粮食价格持续上涨，3月价格比去年同月上涨57%。根据中国国家统计局公布的数据，中国一季度粮食生产价格同比上涨11.4%，中国的粮价上涨显然没有国际粮价上涨的猛烈。

　　

　　王有国，是来自黑龙江农垦总局的副局长。1998年3月成立的黑龙江北大荒农垦集团总公司，总部设在哈尔滨市，下属9个分公司，104个农牧场，土地总面积543.9万公顷，拥有212.4万公顷耕地，人均占有耕地面积20. 2亩，是全国人均水平的16.4倍。作为一个农业生产大户，他们对中国的粮价很有发言权。王有国说：“应该说讲粮食安全问题，讲粮价高起问题，这是从全国全球都是这么一个状态。但是我从事二十几年农垦农业，我体会完全不一样。尤其是今年年初全球闹粮荒的时候，我体会是粮食多了，卖粮难了，价格低了。这是我的切身体会，因为我抓粮食。今年我们卖粮的时候就连续向国家发改委打过告，提交最低保护价，国际上是几块钱一斤的水稻，咱们上山海关以南都是接近一块了，我们那儿六毛多钱，成本都不够了。导致我们这种情况到底是什么原因？别的地方都涨价，为什么我们价格这么低？简单说是两个方面，一个方面作为我们这块是一季生产，到秋季生产完了以后销售，集中销售所致，家家户户都去卖，我们农垦的商品率达到 91%，生产100斤粮食，91斤进入市场。为什么集中销售，多种老百姓要靠贷款来种地，他就要还款，到年底就得还，不卖不行。第二，家里仓储烘干设备又没有，春季的时候不销粮食就坏了，所以家家户户同时销售，买主一看大家都卖，谁低我买谁的，内部相互竞争、挤压，所以使得价格低下去了。还有一个原因，卖出去的所有粮食全部运往外地，有运输问题。”

　　

　　谈到粮食运输瓶颈，来自北方重要粮食港口锦州港的锦州港股份有限公司副总裁于新宇作了补充：“粮食是我国国民经济和社会发展的重要战略资源，不仅关系到国计民生，同时也涉及到国家的粮食安全。因此在粮食产量、品种结构都不均衡的国家，粮食的运输和流通显得至关重要。从我国目前的粮食运输和流通总体上来看，北粮南运是我国目前粮食物流和将来主要发展趋势，东北三省作为我国最大的商品粮基地，长期以来承担这项任务。作为北粮南运的过程当中，港口承担重要的中转任务。尤其是东北区域，粮食运输发展70%以上都是小农运输，在东北范围内粮食专用的运输火车已经达到了4700节，年运力在1500万吨，主要集中在辽宁等港口，汽运主要其中在辽西地区。产地粮库的装卸能力也得到快速提升，这些发展给我们的粮食的运输和流通打下了一个很好的基础。另外在发展的过程当中，也暴露了一些问题。第一个就是体制不顺，流通不畅，部门分割和行业分割。在从事粮食运输和流通的过程当中，涉及到的公路、铁路、港口和航运的企业，分属于不同的部门，各个部门有自己的政策要求，自己的经济利益，同时也有各自的任务，包括自己的计划安排，所以很难协调统一在一起，这也就是我提出陆海联运的想法的前提。粮食经营的主体之间各自为政，供货方在粮食经营上，卖粮的时候销售人员满天飞，不仅浪费人力，成本也增加很多。销区的客户也考虑成本增加的问题，所以我提到了经营主体之间各自为政的问题。另外就是运输资源不能合理利用，在市场行情好的时候，供货方争相在产地发粮，这样造成了铁路的运输紧张，市场行情不好的时候运力又闲置，从港口来说也面临这样的问题。运输和流通的信息不对称，带有盲目性，粮食的经营企业和南北信息的掌握，我觉得不是很及时，信息渠道比较单一，信息处理的水平也不是很高，缺乏与信息窗口的沟通，多数是在新粮上市的时候，大量往需求地发粮，带有很大的盲目性。”

　　

　　作为粮食贸易的大户，冯吉龙提出，在粮食物流改革中要有注意节约的意识：“因为粮食安全问题，我这么多年体会跟粮食物流有直接的关系，任何一次粮食涨价，都是物流紧张造成的。因为粮食属于大宗农产品，必须是由大量的运输组成，同时刚才各位老师和教授也讲过，粮食的结构问题，就是产区在北方，销区在南方，必定需要调运，如果物流问题得不到保障，就算北方有粮，南方的价格也控制不住。同时我们煤电油运输也比较紧张，所以如何把物流问题抓好是解决粮食安全和价格的因素之一。我们的粮食损耗是很大的，最少也有1%的损耗率，我们要通过改善物流设施，减少损耗，损耗和浪费的问题我们有很大的空间挖掘，我们提高产量不容易，但是减少浪费是很容易的。我们一是要减少损耗，二是要节约粮食，日本和韩国是我们的邻国，他们国家的大米很贵，他们不会浪费一点大米，因为二三十块钱一斤的大米，怎么会去浪费，这样就会减少很多的损耗，我们1.5元一斤的大米，你到学校的食堂，到饭店去看看，我们浪费了多少粮食。我觉得只要大家改变一些习惯，增加节约意识，用市场手段我们可以节约很多，节约得很好，我们会使我们的粮食更加安全。

　　

　　三、“豆”争的启示

　　

　　在众多的农产品中，大豆被公认为中国农产品贸易中最有代表性的品种。两年前，记者来到九三油脂有限责任公司，这家公司是黑龙江最大的油脂企业。出乎意料的是，这个黑龙江最大的油脂企业的分厂居然停产了。负责人田仁礼告诉记者，大豆仓储量够2万吨时加工设备才能开工，而现在连5000吨都不到，无奈之下厂里只好停产。权衡再三，公司高层当时决定从美国进口大豆，但这让田仁礼感觉非常为难：“我有两方面压力，一个是采购风险的压力，还有一个就是作为九层投资的国有企业，而且还是我们产区的企业，为什么要采购进口的大豆，我要跟政府说明白，还要跟农民说明白,这时候我很难，心里是很矛盾的。我采购一次就采购两船，我在黑龙江就少收12万吨。这时候我心里是很复杂的。一个是觉得作出这种决策很无奈，再一个就是心里有一种愧疚。你是黑龙江的企业，你是农民出身，你又是以加工黑龙江大豆为主，就是这种决策，我想我对农民无话可说，就觉得对不起农民的感觉。”

　　

　　田仁礼介绍，九三公司是由黑龙江国有农场筹资兴建的，建厂的目的原本就是为消化农场生产的大豆，黑龙江每年大豆的总产量约为600万吨，九三一家每年的大豆收购量就有200万吨，占总产量的1/3。但是近年来进口低价大豆涌入市场，每吨进口大豆要比国产大豆便宜上百元，而且出油率也要高出不少。为了减少加工成本，九三公司不得不在大连和天津建立了2个分厂，全部使用进口大豆，两个厂的进口量占到全公司年加工总量的一半以上。田仁礼说：“有人批评我，说你以中国大豆加工为主，你为什么还要在沿海建厂，进口大豆。我说，这是迫于无无奈。以去年为例，我去年5个厂亏损了600 0万元。沿海2个厂呢，我赚了8000万元，这样一抵消，我去年利润就2000万块钱。”

　　

　　田仁礼无奈地解释，在国内还在开工的97家油脂企业中，外商独资或参股的企业已达64家，控制了全国85%的加工总量，而九三是目前国内硕果仅存的一家有能力与外资抗衡的国有企业，被业界称为最后的守望者。然而就是这样一个对东北豆农至关重要的企业，在进口大豆的冲击下也不得不向生存屈服。“我们一直在反对这个行业外资的介入，但是，我自己还要怎么样，谁能帮我解决我的困难呢，喊是没有用的，所以没有人在支持我，没有人在扶持我，我非常无助，在这种情况下，没有办理作出这种艰难的选择，有非议是肯定的，那非议怎么办呢，现在就是，要命不要脸了，我真的只能这样。”

　　

　　在当今的国际谷物市场上，80%的市场份额被四家世界五百强企业所控制，他们是美国ADM、美国邦基、美国嘉吉、法国路易达孚。四家跨国集团都已经进入中国市场跑马圈地，最近的几年，这四家公司和来宝公司五家跨国粮商又对我国的十多家大豆压榨厂进行了资产重组。他们在国内在建和计划建设的大豆压榨项目仍有十多家。大米、小麦、玉米和油脂作物并称为四大基础农产品。2007年，我国大米、小麦、玉米自给率达90%以上，而食用油自给率只有40%左右，是一块短板，这都和跨国公司的大豆战略有关。

　　

　　在2008《中国财经道》论坛上，国务院发展研究中心国际技术经济研究所所长陈剑揭露了国际大粮商是怎么一步步打败中国大豆的故事：“跨国公司进入我国大豆农作物种业市场是什么状况呢？首先跨国公司已经在我国进行了粮食的战略布局，像杜邦先锋公司、先阵达公司都已经在我国建立了独资和合资企业，截止到目前为止，在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已经有76家，此外还有一些跨国粮商已经在我国的一些省份的粮食主产区建立和并购粮食加工企业，甚至并购粮食收购和储存企业，跨国公司的粮食布局一步一步深入，就有可能从源头上控制我国粮种，并进而全面控制我国粮食的生产、加工等各个环节，这是有可能的。谈到这一点，我想介绍一下巴西的情况，七年前我在巴西工作，当时跨国种业公司一直想进入巴西的市场，当时巴西的生物安全委员会反对，消费者协会反对。后来这些跨国公司看进入不了种业，受到强烈的抵制，于是他们在粮食的生产和收储环节上进行控制，比如说他们在粮食主产区，农场的仓库它收购，港口、码头的仓库进行收购，对国内的运输进行控制，铁路、公路、卡车运输都进行控制，更为厉害地是它对粮食有期货交易，中国有很多厂商去买大豆，但是要买到便宜好的大豆真地很难，必须通过这些跨国公司。另外现在的跨国公司占领我国作物目前市场份额并不大，但是增幅非常迅猛。总之转基因专项通过，在一些跨国公司看来，对他们来讲也是一个机会，他们看到了商业情景，在中国转基因作物商业化品种上可能会有松动，可能蕴含着巨大的利润，是一块巨大的蛋糕，他肯定想在蛋糕中拿出更大的一份，在这个时候就有一个争夺和反争夺的一个问题。”

　　

　　四、种子的烦恼

　　

　　粮价猛涨，随之而来的问题就是粮食安全。在2008《中国财经道》上，国务院发展研究中心的专家陈剑指出，目前，我国粮食安全的首要问题之一，就是良种问题。陈剑说：“在谈到粮食安全的问题上，根本性和方向性的问题就是中国的粮种安全的问题，因为现在中国的粮种安全正面临威胁，面临着挑战。传统的育种技术也并不能解决所有的粮食品种的问题。抗病虫害、抗盐碱、抗干旱这些作物品种要推出，还有待于现代农业生物技术，于是就出现了转基因作物，我们对转基因作物并不陌生，大豆我们就吃了十来年，但是国内的专家学者对转基因作物的安全性，这种作物对环境的影响，对人体健康的影响，一直在寻找证据，但是迄今为止没有找到确凿的证据证明它的安全性是有问题的。因为转基因技术是一种浪潮，确实能够为解决人类粮食安全问题提供一种光明的前景，在全球化浪潮下，你不发展，人家发展，我们就会被湮灭，我们的大豆产业就是在这种情况下凋零的，但是我们现在依然吃着转基因大豆。在转基因这个问题上，我倒是担心国家会不会丧失对转基因粮种的控制权的问题。在实施的过程中，在实施的每一个环节中，我们能不能牢牢掌握这个主动权，能不能不为跨国种业公司所控制，我想这是一个非常值得关注的问题。谈到跨国公司，特别是跨国种业公司，在这里我首先应该肯定它带来了先进的技术和先进的管理模式，促进了中国种业的发展。但是今天我们讲更多的是挑战，说的也是粮食战争，在这里我多讲一点它给我们带来的挑战，因为事情总是一分为二的，用现在的话叫是双刃剑，我讲跨国种业公司双刃剑的另外一面，就是可能会抢占我国的种业市场。”

　　

　　那么陈剑所说的跨国种业公司，是如何参与中国的转基因种子市场呢？陈剑通过以往的观察，在2008《中国财经道》论坛演讲时，提到了知识产权这把利剑。他说：“跨国公司如果要想控制我国的转基因种业，大概有几招。第一招是搞专利的跑马圈地运动，这是跨国公司惯用的做法，我国的一些企业就因此调入了专利陷阱。过去我们的DVD生产厂家，因为觉得DVD没有专利问题，又有比较好的利润，于是就大力发展，DVD生产厂家大江南北到处都是，后来美国跟日本的公司跟我们打起官司，我们输了，每台DVD要交二十块钱的专利使用费，这样就把这些生产厂家的利润降得很低，于是一大批D VD生产厂家倒闭了，这就是专利陷阱的问题。在转基因的问题上会不会出现这个问题，有很多专家提出了担忧。第二招是购买前期成果，我们的科研项目完成之后大多会在实验室停留较长时间，这里有资金问题，政策配套问题，风险问题，这个时候跨国公司提出要购买专利，前期成果，很多企业都会动心。在2007年就发生过某跨国公司购买我高校前期的转基因的成果，承诺分阶段开发，但是这个成果卖出去以后，我们觉得非常可惜，因为这是国家投入了上亿元建立的一个国家级的研发平台，在这个平台上产生的研究成果，卖出去非常可惜。第三招是广招人才，中国的科研项目在验收的时候，总有一个怪现象，就是只见项目不见其人。项目在这儿摆着，等着你验收，看得见摸得着，但是主要的研发人员找不到了，后来一看大多是跑到跨国公司去了，国外去了，跨国公司非常重视研发人员的本土化。第四招是外资并购，这是跨国公司消灭本土竞争对手的一个重要的做法，并购的对象经常集中在我国一些行业的龙头企业和排头兵企业。并购的部门直指我们的核心研发部门。它们分三步，先以低于50%的股份进入，进入以后把它做亏，企业一步一步亏损，亏损以后中方企业不堪重负，我就收购你的股份，达到它独资或者控股的目的。2007和2002年都发生过跨国公司用这种招数实现它突破中国产业政策的目的，在其他的行业发生过更多。跨国公司第五招，注重技术和市场推广。他们在其他国家建立加盟连锁店，对种子进行直接直销，建立自己对农户的直销网络，他们注重技术服务，专门派技术人员下乡指导，通过电台、电视台做培训，总之就是占领市场，要让市场对它们的产品进行依赖。所以在维护中国粮食安全问题上，我们必须高度重视，推出转基因是我国粮食问题上的巨大举措，我们必须正视，同时我也呼吁要建立完善和配套的相应的法律法规，政策措施，这样真正把中国粮食安全的命脉，粮种掌握在我们中国人的手里！”

　　

　　五、谁来养活中国

　　

　　刘永好，新希望集团董事长，希望集团总裁，全国工商联副主席。他所在的希望集团以饲料为主，是国内最大民营企业之一。这位中国农产品巨头在中国财经道论坛上的发言是用一个问号开始的：“我记得十年以前，美国一个学者布朗先生曾经说过谁来养活中国？十年过去了，中国不仅养活了自己，而且养活得挺好，最近国际粮食价格大幅上涨，中国也上涨，但是没有那么厉害，十年来中国人解决了吃饭的问题，还解决了未来的十年、未来的一百年吃饭的问题，这要靠什么？第一要靠政策。我们中国吃饭的问题靠政策，这已经成为一个最根本的原则了，我们知道改革开放的初期，首先解决的就是吃饭问题，邓小平先生倡导的改革开放，让农民先富起来，粮食从不够吃到够吃，改革开放了粮食就够吃了，为什么？根本一点就是政策解决了农民种粮的积极性，粮食够了。又过了三十年，这三十年我们粮食问题解决得相当不错，又面临新的挑战，人口增加了，粮食的结构需求变化了，粮食价格国际暴涨了，未来三十年我们还能养活自己吗？今天的学者、专家在讲这个问题，我们的农民在回答这个问题，我们的政府在关注这个问题，连续五年的一号文件，其中的重中之重就是三农问题、粮食的问题，所以说我们的政府高度关注粮食问题。政策对粮食有什么重要呢？刚才谈到现在我们粮食，销区的粮食市场化越来越少，而产区所占的市场份额越来越大，现在的现状是什么呢？我到过很多的省，销区的省，我发现他们这些地方是粮食进口的大省，需求很大，但是又是粮食丢荒的大省，有很多地方的农民不种粮了，因为他们人均只有五分地，不到一亩地，种这个地再卖高价钱，他们都觉得不划算，现在的联产承包责任制非常分散，他们有租、包出去的，有的根本就不管了，销区的粮食产量增加并不多，更重要的是产区，我们要在自身原有的耕地上扩大规模，要靠政策，我们要发挥现代农业规模经营，产业化的问题，国家应该制订这样的政策，允许鼓励这些企业，这些富起来的农民，在粮食，在产区、销区扩大规模，按照现在的模式去做，这是一个非常大的政策。另一方面在产区要给更多的支持和投入，把这些投入和支持，直接补给生产粮食的企业、单位、农民，鼓励扩大规模，靠规模的扩大，靠科学、技术，现代的农业技术，我们的粮食问题才能根本解决，这要靠政策，我觉得政策的潜力还相当大。”

　　

　　事实上，现代农业已经在近年来的中国农业政策中反复强调，2007年底，农业部会同财政部共同启动了国家现代农业产业技术体系建设试点工作。提出立足产业整体发展，形成中央和地方合理分工、密切协作、共同推进国家现代农业产业技术体系建设的格局，立足区域产业发展，因地制宜地做好国家现代农业产业技术体系在本地的实施工作。对此，刘永好也从市场的角度，提出了一些建议：“产粮主要在北方，销区主要在南方，一南一北，从黑龙江到浙江、到广东、到四川，几千公里，豆腐盘成了肉价钱，铁路的压力也相当大，很多粮食运不出去，南方有强烈的需求，北京的产区仍然有相当的粮食运不出去造成了亏损。我们能否在这些粮食的产区建立肉蛋奶的转化体系，我们从运粮食变为运猪肉、鸡蛋、牛奶，这完全有可能。在这方面我们的集团做了相当的尝试，我们在主产区，我们鸡、猪、蛋的销量、产量都大幅度提升，我觉得国家在这个问题上，在产销平衡的问题上，在产业布局的问题上要给政策，鼓励我们的优质企业在这些产区加大投入，在产区来生产，会从原来的运一吨变成运半吨或者运30%。另一方面要大力支持规模化、现代化的畜牧业发展，食品工业。以前我们更多的销区是搞养殖，散养的，几头猪、十几只鸡，往往都用原粮，五斤变一斤，非常不合算，现在科学规范的体系，养猪三斤就变一斤肉，养鱼一斤多就变一斤肉，通过规模现代的科学的技术，能够降低粮食的需求的三分之一，减少三分之一，假设全国粮食需求的转换减少三分之一，我觉得是对粮食安全的极大贡献。”

　　

　　六、粮食的2009

　　

　　在即将过去的2008年中，全球经历了近50年来最大幅度的粮食价格上涨。各国对未来粮食安全产生了担忧，进一步引发粮食市场的紧张。可以说粮价飞涨给各国都上了深刻的一课，即使在发达国家，人们的生活质量也受到影响，在这样的前提之下，全球粮食2009年的预测，成为所有人最大的期待。

　　

　　联合国粮农组织驻中国、朝鲜和蒙古国代表处助理代表张忠军表示：“今年6月份、7月份粮价开始稳定和价格回落，我们认为这主要是因为预计全球的产量将在2007年增产的基础上，今年会再次增产，粮农组织的预计大概2008年增产3.8%。其中小麦将大幅增产，达到8.7%左右，小麦大幅增产，它将远远超出小麦预计的消费量，从这个意义上来说，小麦的库存将会得到补充，供应形势会比较好，所以粮农组织的预测是小麦的价格2008年会有所下滑。就粗粮来看，粗粮产量也会比去年增加，粮农组织预测大概增长1.6%，但是由于工业用粮大幅增加，美国生产乙醇的玉米消耗量也会大幅增加，所以粗粮的消费量还是比较高的，预计增长2.3%，所以从这里我们可以看出，粗粮的供应仍然非常紧张，从总量上来讲世界的库存量会进一步下滑，粮农组织预测粗粮的库存与消费量的比例会创新低，预测为13.6%，所以说从价格上来讲，预计粗粮的价格会继续保持在高位运行。大米六七月份开始回落，有些地方回落得比较明显。预计产量，2008年稻谷总产量大概6.67亿吨，增产幅度2%，大米的消费量大概也增长2%，超过2%一点，所以从这个意义上来讲，也就是说大米基本上供求是平衡的，普遍总体上库存总量会略有下降。就所有粮食作物来看，由于本年度世界谷物总产量是三年来首次高于消费量，21.92亿吨，消费量稍微低一点，这样来说全球的库存水平会略有回升。现在的形势，由于这两年我们的库存，从世界总量上来看，世界谷物的库存已经下降到三十年来的最低点，现在的水平是很低的，所以这么一点补充还是远远不够，也就是说从供应总量上来讲还是比较紧张的。2008年粮食增产可能会使粮价问题得到一定的缓解，但是也很难期望粮价会有大幅下降。根据粮农组织和其他一些机构预测，认为近期不大可能再回到低粮价的时代，也就是粮价食品的时代。

　　

　　2008年粮食增产可能会使粮价问题得到一定的缓解，但是也很难期望粮价会有大幅下降。在全球市场的这种预测之下，作为人口大国的中国，2009年的粮食安全会交出怎样的答卷呢？来自国家统计局总经济师姚景源用一个个数字说明他的观点：“粮食安全我们今年没问题，因为夏粮丰收，全国增产了61亿斤，现在秋粮没问题，只要就这十来天不出大的问题，秋粮大丰收也没问题。但是2008年秋粮大丰收了，整个粮食大丰收，我觉得也顶多可以说叫做恢复到1998年的水平，大家知道1998年我们粮食产量突破一万亿斤，我们到了2004年下降到8614亿斤，去年大丰收才恢复到100 30亿斤，今年即使丰收我觉得也就恢复到1998年水平。我们改革开放三十年，我们的粮食问题是怎么解决的？应当承认我们解决得很好，现在肉涨价了，大家有意见，我说有什么意见？三十年中国解决了我们十几亿人口的吃饭问题，到今天我们的饮食结构发生了重大变化，刘永好是做了重大的贡献。我们过去叫主食、副食，现在你告诉下一代孩子他们不明白了，术语有问题了，现在副食变成主食了。我们经历了三个阶段，第一阶段叫吃饱，第二个阶段叫吃好，现在叫吃出健康。现在一体检，血脂高、血糖高、胆固醇高，几高的人越来越多，而且年轻化，年轻人比重越来越上升。在改革开放以前，听说谁有几高的毛病？那个时候见个胖人都少，那个时候我们在北方见个胖人，大家有个词叫做恭喜发福，胖了祝贺一下。第二靠科技。我们的粮食，袁隆平老先生功不可没，我们国家在科技上，粮食增产上，不是像美国，美国是转基因，我们是水稻杂交，所以我说袁隆平真是功不可没，靠科技。当然也有大的国家战略，这个时候我们回忆三十年，我们国家在粮食问题上是有大战略的，比如说黄淮海盐碱地的开发，解决了中国小麦问题，东北湿地的开发解决了水稻问题，还有粮食储备政策，这都是大的战略，使我们中国的粮食得到了非常来之不易的成就。我个人始终觉得粮食安全的警钟要始终长鸣，这个前提下我主张粮价上涨。我想如果说我们的粮食价格过低，农民怎么样走向小康？走向富裕？我们说到2020年实现全面小康，占人口多数的农民没有小康，能说我们国家到了小康吗？所以我觉得在今后解决粮食安全问题上，我们特别要强调两大因素，一个是政策，一个是科技。我觉得在这两大因素的推动下，政策我们还有相当大的空间，全世界哪个发达国家，谁对粮食没有补贴，我觉得我们的力度是不够的，我们应当加大对农业的扶持力度，来充分调动我们种粮者的积极性，让粮食的价格真正能够体现它的市场整个经济意义和社会稳定意义。”

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