干涉叙利亚的能见度

　　

　　（中国）《瞭望新闻周刊》 (2011-09-15)

　　

　　叙利亚不是利比亚，情况更为严重和复杂，要像颠覆利比亚那样颠覆叙利亚现政权并非易事 　　

　　文/顾正龙 　　

　　随着利比亚局势出现转折，西方与叙利亚政府的对立也进入到一个新的阶段，叙利亚似乎正在走向“中东冲突的核心”。美国等西方大国对巴沙尔政权的强硬态度以及对叙实施的“迄今为止最为严厉的制裁措施”表明，西方国家已不仅仅想迫使巴沙尔政府停止针对示威者采取行动，它们正在着手推动巴沙尔政权的倒台。西方会否对叙利亚进行军事干涉，干涉利比亚的模式会否在叙利亚复制，成为国际社会关注的焦点。 　　

　　叙利亚地处土耳其、黎巴嫩、伊拉克、以色列和约旦之间，堪称中东大棋局上的一枚重量级棋子，它与地区内几乎所有国家都存在着利害关系。叙利亚是中东战争中真正与以色列交战过的阿拉伯前线国家，其领土戈兰高地至今仍被以色列占领，没有叙利亚的参与，中东和平进程不可能取得任何进展。长期以来，叙利亚同黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯保持盟友关系。叙利亚的立场在很大程度上能够决定黎巴嫩的政策，并影响萨达姆被推翻后伊拉克的力量平衡。对土耳其而言，叙利亚是一个对伊拉克库尔德斯坦地区形势具有超凡影响力的盟友，在叙利亚居住着150万库尔德人，如果巴沙尔下台，土耳其所面临的库尔德威胁将加剧。 　　

　　另外，叙利亚与伊朗的睦邻友好关系同样具有重大意义，大马士革—德黑兰—贝鲁特构成中东反美霸权的堡垒链条，叙利亚首都大马士革是这一链条的中枢，对华盛顿—特拉维夫轴心构成严重挑战，极具杀伤力。伊朗外长萨利希曾警告说，叙利亚如果出现权力真空，其后果将是“灾难性”的。 　　

　　最近，一些西方国家在叙利亚问题上的立场起了变化，由观望到重拳出击，威胁将采取进一步制裁措施。美国总统奥巴马8月18日首次明确要求巴沙尔下台，并签署总统令，下令立即冻结叙利亚政府在美国管辖范围内的所有资产，禁止美国公民到叙利亚投资。美国财政部还宣布禁止与５家叙利亚能源企业进行交易，不准进口叙利亚石油和石油制品。英国、法国、德国等主要欧洲国家同日也纷纷发表声明，认为巴沙尔政权已完全丧失合法性，必须下台。 　　

　　除去人权和民主因素外，更重要的是美国有通过打压叙利亚来削弱和打击伊朗影响力的对外政策考量。事实上，美国一直指责叙利亚同伊朗“勾肩搭背”、支持黎巴嫩真主党以及哈马斯，这严重阻碍了美国的地缘战略。美国就是希望利用叙利亚内部动荡和所谓“利比亚模式”的示范效应，即反对派在西方支持下，通过战争推翻巴沙尔政权，除掉它在中东地区的“眼中钉、肉中刺”，同时扶持反对派并最终建立一个亲西方的政权。 　　

　　9月1日，欧美大国主导利比亚战后政治、经济重建的“利比亚之友”国际会议在巴黎开幕。然而，就在这个会议上，美欧却突然对准叙利亚开火，宣布对叙利亚采取石油禁运制裁，借此对叙利亚总统巴沙尔施加更多压力、迫使其尽快下台。综观之，叙利亚的冲突已经持续了近半年，但叙利亚不是利比亚，情况更为严重和复杂，要像颠覆利比亚那样颠覆叙利亚现政权并非易事。 　　

　　一是巴沙尔牢牢控制军队。叙利亚武装部队的结构表明，它的主要目的是通过中央集权体制有效遏制一个或两个军队司令反对国家的行动，防止推翻政权的政变或民众骚乱。叙军是该地区最庞大军队之一，现役军人32.5万，预备役31.4万人。叙利亚人口2200万，目前执政的是伊斯兰教什叶派分支阿拉维派（巴沙尔总统属于该派）,约占叙人口的12%～15%，逊尼派穆斯林占80%。但在叙利亚正规部队中阿拉维派却占了70%，正规部队一般禁止占人口绝大多数的逊尼派加入。阿拉维派担心推翻巴沙尔政权会使其变成二等公民，在军事和安全机构的帮助下，巴沙尔政权利用教派结构来保护自己的地位。 　　

　　二是巴沙尔政权拉拢逊尼派的中产阶级。出于既得利益考虑，这些中产阶级目前不会轻易加入反对巴沙尔的行列。另外，叙利亚执政党阿拉伯复兴社会党执政多年，有很成熟的组织和执政经验，党政控制网络和基础也比较牢固。 　　

　　三是俄罗斯在叙利亚有重大政治、军事和经济利益。叙利亚的塔尔图斯港有俄海军物资技术保障站，这是俄原在苏联地区以外的唯一海军基地。若巴沙尔下台，叙利亚将落入美国之手，而俄罗斯将被赶出地中海。因此俄罗斯一贯反对颠覆叙利亚现政权，也不主张进一步制裁叙利亚，同时希望在西方和叙利亚之间充当调停人。 　　

　　随着西方国家介入力度加大，叙利亚危机会更趋复杂，这个国家或将经历更大的动荡，如果叙利亚问题长期陷入僵局，而叙利亚政府一直不能有效遏制抗议风潮，显然会给西方实施干预提供借口。然而，在巴沙尔牢牢掌控军队的情况下，西方国家的军事干预同样困难重重。从战术角度来看，对于西方国家来说从哪里出兵、怎样出兵都是问题，在短期内西方对叙利亚进行军事干预的可能性不大。 　　

　　叙利亚局势稳定与否，对中东地区的稳定和安全十分重要。叙利亚的前途应由叙利亚人民自己决定，而不是由外部强加。解决叙利亚危机的唯一办法，是开启由叙利亚主导的包容性政治进程。无论如何，一旦叙利亚政权发生更迭，整个中东的地缘政治格局都将发生变化，其严重性不亚于伊拉克战争对中东地区格局产生的冲击。（为新华社世界问题研究中心研究员）

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