中美战略经济对话"同舟异梦"
中美战略经济对话同舟异梦
美国一向将“战略对话”局限于与盟国或友邦之间进行。对共产党执政的中国,美国除了在1989年以前出于平衡苏联需要进行局部性战略对话,(以尼克松为代表)一直回避用“战略对话”字眼。即碍于自己观念认同,又碍于盟国友邦疑虑之观瞻。刚辞世的前国务卿黑格将军,是罕见的致力美中战略对话鼓吹者,他和周恩来总理曾有过尖锐的言辞冲突和相互欣赏的交往。黑格曾同意在8.17公写进邓小平提议的停止对台军售时间表,但被里根拒绝,由此挂冠求去。他值得中国怀念,因为上世纪80年代两岸关系、中美关系差一点要重写。大多数美国政客都认为美中博弈都是各自利益的冲突与妥协,即使在小布什第二任期撤掉全部涉华事务“新保守主义”鹰派人物时,他也未贸然改变前任们的框架。
奥巴马上台后,他的从政经历决定他的经济智商大于政治智商。认可中国经济崛起对全球事务,尤其对美国经济的重大影响力,有意在对华关系上有所创新,在经贸议题吃紧中国。而他竞选总统时的敌手希拉里,从骨子里认为奥巴马是个政治菜鸟(见之于她丈夫对奥巴马的一系列私下评论),刻意在外交上也独树一帜。自诩外交治理需要她的补足。而在北京,真正外交操盘手不是总理,也不是主管外事的国务委员戴秉国,而是主管经贸的副总理王岐山。王岐山的文科学识和人际交往,决定了他是一个可以敌御黑白两道的政治领袖之一。在广东当副省长时,他甚至可以和出租车司机、宾馆服务员交谈甚欢,足以例证。因而国家主席在作外交决策时更倚重王副总理的意见。我们预言王在中共十八大会出任更重要的职务。
政治份量都相当大的希拉里和王岐山两人可谓不谋而合,中美双方很快就在小布什的“美中经济峰会”前加上“战略”二字,即有别于盟国友邦的纯战略对话,又不失美中对话的实质涵盖面。人们不会忘记,王副总理访问华盛顿时,美方对他的破例高规格接待。预料今年上海世博会,中方最高主持人王岐山有望接待美国国务卿的到访。
然而,中美两方要在战略对话时真正沟通,难度实在大过天。因为彼此之间价值观念、社会制度以及国家利益认知都不相同。
奥巴马政府认为沟通很重要,北京也想对他摸底,所以有了他去年十一月上海、北京之行。在北京会谈中,他不仅表明对台军售是依“台湾关系法”行事,还暗示这是一件有利于两岸稳定的“正确事情”,但他没有明确讲何时售,售什么,因为美方认为这是天经地义的事情,历任总统都如此,为何奥巴马就不可以?何况他要落实的也是前任布什的军售旧案,按过去的例子,中方用常规性语言抗议之后也就算了。
至于在华盛顿见达赖的事情,奥巴马也当面向中方表明过他会接见,至于见面的方式和地点,当然没有说。因为美方认为它向全世界明明白白说“西藏是中国领土的一部分”,已给足中方面子。按过去的例子,两个诺贝尔奖得主“私人”会见也是循前任总统先例,中方循例抗议之后也就算了。
奥巴马团队还有一个不便也不能说的想法:总认为中国人的忍耐功夫很好,能继续“韬光养晦”。虽然最高领导人口风很紧,但唐家璇和吴建民却喋喋不休。1999年克林顿刚与中国建立“战略伙伴关系”,随即就以飞弹准确轰炸中国驻南斯拉夫大使馆。因为美国人知道有四位来自中国国安部的男女以光明日记者等身份在馆内,怀疑他(她)们执行与南斯拉夫方面的特殊任务。上世纪70年代末。邓xx下令外交部以后不再让调查部隐蔽战线人员在驻外使馆任大使、挂二秘掩护身份。所以才有光明日记者等出现在驻南使馆内。中国使馆被炸而且死了特工,还不等于是另一个“卢沟桥事变”?!国内群情愤慨,大批学生到美国驻华使馆示威扔石头,但当局还是忍了下来,至今为人非议。2001年4月1日,中美军机在海南上空相撞,中方硬了几天后,知悉美国已视同24名人质被扣为“战争行为”,准备在14天必须放人期限无效后,对海南中国军事设施发动一场“有限战争”,所以在事件第11天扣机放人,硬把英文的“非常遗憾”(very sorry)自译为“道歉”,自找台阶可下。奥巴马的国安顾问琼斯将军非常了解9年前那场“危机”。奥巴马日前在国会宣称,美国决不当老二,永远当世界一哥,并视中国、印度为后面追兵,这不就露了奥巴马的“马脚”?
不过中方在北京也没有把话说明白,胡奥会确实谈及伊朗问题,但中方拒绝说明一旦美国非要制裁伊朗,中方如何投票,只含糊说希望谈判方式解决。美方便判断,在安理会表决制裁伊朗议案时,北京不至于投否决票。在美国看来,这不仅与美国对决,还与欧盟、甚至俄罗斯及其它担心伊朗成为“地区霸王”的海湾国家对决。
北京认为,在美国掀起的国际金融风暴中,中方尽其所能配合美国的纾困措施,中方真正是“同舟共济”了。作为回,奥巴马政府应该顾及中方的“核心利益”才是。美方虽然同意将“相互尊重核心利益”写进联合公,但美方对台湾、达赖有自己的惯有政策,当然还要按自己固有方式出牌。这就是中方觉得奥巴马“虚伪”的恼火之处。
对美国来说,反恐、防止核武器和大规模杀伤武器扩散,保卫美元在全球霸主地位,都是核心利益,衍生的国家政策,反映出美国人对世界动荡的担心与恐惧。中国的核心利益则是,共产党执政的合法性长期延续,领土完整和国家主权,保证经济继续成长和社会稳定。北京对美外交磕磕碰碰,尚在学习尺度的拿捏。奥巴马在气候暖化峰会觉得小受中国羞辱,中国在伊朗核问题日渐“自行其事”,又把他11月18日当面交给中方的“关注人士名单”头名刘某判刑,形同视他为虚设,违背其访华初衷。于是快速向美国右翼移动,美国民主核心利益的“西藏人的人权”也首次在他嘴巴中吐出来。在第三国看来,中国虽在战场上飞弹军机不如美国,但有自由市场上的钱弹、银弹抗衡。形随势转,双方当然纷争激化,关系紧绷。自奥巴马上任一年加一个月,华盛顿和北京的双边关系成绩单都未能让各自国民满意。今年7月份要在北京开战略与经济峰会,大概不会取消吧?除非国家主席4月份不回访美国了。
所以,要中美肝胆相照是不可能的事,因为美国在可见的将来,仍会把中国的崛起视为机会与威胁并存,中国人是对手而非朋友,双方怎么可能推心置腹?美国现在是多个方面需要中国的配合,所以只能把中国视为对手,而不是敌人。既然如此,中美战略对话就是“同舟异梦”,说“同舟共济”根本没有实质意义。有多少人会相信呢?除非是所谓自由派夏业良、长平、北风及《炎黄春秋》编委会中的李大同、杨继绳、杜光、秦晖等,他们信。
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