朝鲜发射卫星风波的是是非非
朝鲜发射卫星风波的是是非非
钟关平
4月5日，朝鲜中央通讯社发表新闻公向全世界公布：朝鲜于当地时间５日11时20分（北京时间10时20分）成功发射“光明星２号”试验通信卫星。发射前，朝鲜已经向世界公布了这次发射的时间安排。4月7日，朝鲜公布了卫星发射的录像和图片。4月10日朝鲜劳动党机关《劳动新闻》在题为《人造卫星的总类和功能》的道中称，朝鲜利用远程火箭发射的“光明星2号”人造试验通信卫星属于倾斜轨道卫星。
围绕朝鲜发射“光明星2号”卫星，美、日、韩等国，反响强烈，并由此而引发了一场激烈的“国际风波”。
究竟怎样看待这场“风波”的是是非非，笔者综合一些媒体的评论，略述如下。
美日韩等国的表演
在朝鲜卫星发射前，美日韩三国就竭力操纵媒体制造舆论，以强硬态度对朝鲜施加压力，特别是日本，还扬言动用“反导”系统，击落朝鲜发射的卫星，企图以武力威胁制止朝鲜的这次发射活动。然而，朝鲜方面则认为，自己发射卫星，是和平利用空间，合理合法，因此，对来自美日韩等国的威胁，不予理睬，依然故我，照旧进行。
4月5日，朝鲜实施发射活动后，美日韩和欧盟方面，异口同声地强烈谴责朝鲜，认为朝鲜违反了联合国2006年1718号“决议”。美国总统奥巴马当天就发表声明，指责朝鲜此举是“违反联合国协议”，“威胁地区稳定的挑衅行为”。法国总统萨科齐也主张“对朝鲜这样的游离于国际法之外的国家加强制裁”。而日本和韩国的反应更是异常的激烈。日本扬言将考虑立即实施对朝鲜进行经济制裁。
随后，美日韩三国就紧锣密鼓地展开外交攻势，试图发动更多国家加入它们制裁朝鲜的大合唱队伍，以达彻底孤立朝鲜的目的，并试图在联合国安理会通过一个新的、更加严厉的制裁朝鲜的决议。
然而，美国的指挥棒并不灵验，日本的上蹿下跳也效果不佳，美日新的动议遭遇巨大阻力，许多主持公道和正义的国家，不买美日的帐。最明显的是在日本的要求下，5日下午召开的安理会紧急会议上，各国的意见，并未达成一致。美日原来寄希望能在联合国安理会紧急会议之上，“寻求各国对朝鲜采取一致行动”，但安理会的一些成员国甚至连朝鲜发射火箭是否是一个错误的举动这一点，都持异议。于是，美日两国在阻力面前，觉得自己设计的目标难以实现，而不得不“降低”调门，降格寻求安理会以“主席声明”的形式来达到制裁和谴责朝鲜的目的，同时挽回自己的面子。
在美日韩的斡旋下，先后于6日和11日，召开联合国5个常任理事国加上日本代表参加的会议，进行闭门磋商。最终于13日安理会通过了“主席声明”。
这个“声明”说，朝鲜于4月5日进行的发射活动违反了安理会2006年通过的第1718号“决议”，安理会对此表示“谴责”，并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。
这个“声明”通过之后，日本和美国对安理会通过的声明表示“高兴”和“满意”。美国说，这是对发射活动的“有力谴责”（彭博新闻社网站4月14日道）。日本官房长官河村建夫14日就联合国安理会采纳谴责朝鲜发射导弹的主席声明一事发表评论称，这是“(日本外交努力取得的}重大成果。” 河村在记者会上指出“声明采纳了日方意见，明确指出朝鲜违反安理会第1718号决议, 内容(措辞)异常强烈”。对于未能达成具有约束力的安理会决议，河村认为，“形式虽是主席声明，但和新决议一样包含了强烈讯息”。（共同社东京4月14日电）参加安理会会议的日本的副外相伊藤信太郎，还特意走到刚刚主持完公开会议的埃莱尔面前，和他热烈握手，并鞠躬致谢。
以上可见，美国和日本当局在朝鲜发射卫星问题上，那种想借联合国之手制裁朝鲜的心情是多么的急不可待！
朝鲜的强烈反应
早在美日韩斡旋联合国要对朝鲜实施制裁的时候，朝鲜就已经做出强烈反映。
4月7日朝鲜常驻联合国副代表朴德勋说：如果联合国安理会对朝鲜卫星发射问题采取行动，朝方将做出“强有力的回应措施”。他指出：“不管安理会采取什么步骤，我们都视之为对朝鲜主权的侵犯。”朴德勋还尖锐地指出，针对朝鲜发射活动的批评是“不民主”、“不公平”的，“他们进行的卫星发射超过100多次，却不允许我们这么做”。按照朴德勋的观点，朝鲜的发射活动，并没有违反1718号决议，因为发射的不是导弹，而是卫星，是用于和平目的合法范围，并且“发射之前就已经说明”。（引自新华社2009年04月08日上午专电）
4月8日，朝鲜劳动党中央政治局候补委员、中央书记崔泰福在平壤10万群众庆祝朝鲜试验通信卫星发射成功大会上的讲话指出：“帝国主义者和反动派用尽一切卑鄙手段，顽固不化地反对朝鲜民主主义人民共和国，试图孤立和扼杀我们，卫星发射将使他们陷入更窘迫的境地。”（2009-4-13《环球时》）
4月14日，也就是在联合国安理会通过“主席声明”几小时之后，朝鲜外务省发表声明，坚决反对美国及其追随者操纵联合国安理会发布的谴责朝鲜和平发射卫星的强盗般的“主席声明”。声明指出，联合国安理会历史上从未对卫星发射提出异议。声明说：第一，朝鲜坚决反对联合国安理会野蛮侵犯朝鲜主权、践踏朝鲜人民尊严的不公正行为。第二，朝鲜没有必要继续参加六方会谈。鉴于六方会谈已经变为一个侵犯朝鲜主权、强迫朝鲜解除武装和破坏朝鲜内部体制的场所，因此，朝鲜将永远不再参加六方会谈，也不再受六方会谈协议的任何约束。第三，朝鲜将千方百计地加强用于自卫的核威慑力量。朝鲜外务省在声明中还说：“除了进一步加强我国的核威慑能力以对抗敌对势力更多的军事威胁之外，我们别无选择。”声明还说，根据朝鲜方面的通知，朝鲜“已决定恢复所有工厂并重新开始乏燃料棒的再处理”。（2009-4-15《参考消息》转朝中社平壤4月14日电）
国际原子能机构发言人韦德•利凯瑞１４日发表声明说，朝鲜于当天朝鲜向参与朝鲜宁边核设施去功能化工作的美国核专家和国际原子能机构的工作人员下达驱逐令。“通知了原子能机构在宁边工厂的核查人员”，并不再允许他们进入工厂。朝鲜同时要求国际原子能机构“拆除所有的监督设施”，并要求机构核查人员“尽快离开朝鲜”。声明还说，根据朝鲜方面的通知，朝鲜“已决定恢复所有工厂并重新开始燃料棒的再处理”。
4月14日，朝鲜劳动党中央政治局委员、最高人民会议常任委员会委员长金永南在平壤举行的纪念朝鲜已故国家主席金日成诞辰97周年的中央告大会上表示，如果美国与韩国胆敢挑起战火，朝鲜将“给予无情的惩罚”。
朝鲜如此强烈的态度和反制措施，大大出乎美日韩等国的预料，使这些国家不少政界人士感到震惊，也如坠迷雾。
美国白宫发言人吉布斯14日说，朝鲜威胁退出朝核问题六方会谈并重启核计划的表态是“朝错误方向迈出的严重一步”，美方敦促朝方结束“挑衅性威胁”。日本内阁官房长官河村建夫14日说，日本要求朝鲜严肃对待联合国安理会的主席声明，重返六方会谈。日本外务大臣中曾根弘文14日凌晨发表谈话说，主席声明对日本及整个东北亚地区的安全保障都具有重要意义。日本要求朝鲜接受这一声明，全面履行联合国安理会第1718号决议。韩国14日说：“北韩的反应比预期的要强烈。”它“将冷静对待北韩对联合国的谴责作出的超乎预料的反应。” 韩国外交通商部发言人发表评论说：“联合国安理会的主席声明反映了国际社会的一致要求，朝鲜应该遵守这一声明，继续参加六方会谈，实现朝鲜半岛的和平与稳定。”（（法新社华盛顿4月14日电）
当前这种局面原本是不应发生的。事态演变到如此地步，是有其深刻的背景和原因的。中国常驻联合国代表团前参赞、安理会候补代表吴妙发同志撰文指出：首先，对处境独特的朝鲜来说，动用强硬手段应对问题，一直是其外交策略之一。此次安理会虽然没有通过强制性的决议，也没有推出进一步的制裁措施。但是，朝方不满该声明中所用“谴责”一词，认为这严重损害了朝鲜民族的自尊心，也侵犯了朝鲜和平利用太空这一任何主权国家都应享有的权利。其次，朝鲜从美国方面听到的仍是强硬的声音。如对朝鲜发射的物体，美国断定是“大浦洞－2”型导弹，并表示要进一步制裁，要求安理会通过新的决议。又如对此次安理会主席声明，美国国务院发言人强调其具有法律效力，并要采取相应措施等。朝鲜方面大为恼火，认为美国还在继续布什政府的旧政策。第三，平壤的决定显示了朝鲜人民的团结一致和领导人的决策英明。从金正日最近的一系列视察活动以及关于朝鲜要搞好经济的表态来看，朝鲜旨在向国际社会表明其所有改革方针得到了朝鲜人民的全力支持，朝鲜不怕孤立。第四，朝鲜也是借此期待回旋的时机。（2009-4-14《中国青年》）
笔者认为，吴妙发的这个分析是客观的，比较符合这场风波双方的实际情况，点到了问题的本质。
是否“合法”的争论
在联合国15个安理会成员国的磋商过程中，各国的分歧点主要是集中在朝鲜此次发射火箭的行动，是否违反了联合国安理会禁止朝鲜试射弹道导弹的决议案。如果朝鲜发射的是试验通信卫星，其实并不违反联合国决议。因为包括朝鲜在内的任何国家都拥有和平利用和开发太空的权力。
朝鲜在发射前就向世界公布，朝鲜将发射一颗人造通信试验卫星。发射当天，朝鲜就在公上宣布，朝鲜发射卫星成功。第3天，朝鲜又公布了发射过程的录像画面。就是说，朝鲜坚持自己发射的是人造通信卫星，而不是洲际导弹武器。而日本媒体则说，朝鲜火箭没有将“任何东西”送入轨道。接着美国有线电视新闻网(CNN) 4月5日也转引了日本NHK电视台的这个说法。后来，日本和美国又添枝加叶，声称：“朝鲜借发射卫星之名，行试射远程弹道导弹之实，且运载火箭的后两级未能成功分离而坠落太平洋，导致发射失败。”
对于美日和朝鲜双方在卫星还是导弹问题上的不同说法，有媒体做了这样的分析：从微观上看。第一，1998年9月朝鲜宣布成功发射“光明星1号”时的情形颇为相似。当时经过半个月之久，美国才改变原来的主张，正式承认了朝鲜发射的是卫星而不是导弹。第二，此次朝鲜的发射，在火箭升空后，未等朝鲜正式宣布，韩国便根据火箭运行轨迹，承认了朝鲜发射的不是导弹而是卫星。但在美国正式表态朝鲜进行了远程弹道导弹试射之后，韩国又改口附和了美国的这一主张。而所有的知情者都清楚，韩国所了解的朝鲜发射信息都由美国提供，因而绝不可能不经美国的同意擅自发布任何有关消息的。第三，在发射的时点上，美日韩的说法比朝鲜的说法晚了10分15秒。按照朝鲜的说法。此时卫星早已入轨，正常运行。美日韩为何在时间上与朝鲜相差如此之多。第四，在火箭坠落点上，日本已在朝鲜预告的第一级火箭坠落范围发现了海水颜色的变化；但美日韩至今尚未找到第二、三级火箭坠落之处。见诸端的美日韩关于火箭坠落于距发射点3100公里之处的说法，只是根据雷达监视屏上火箭消失的位置推算出来的，与朝鲜预告的第二级火箭坠落范围有很大出入。（2009-4-9《参考消息》）
2009年4月14日《东方早》刊文认为，朝鲜是否进行卫星发射或导弹试验，是这个问题的关键。查清这个问题并非难事。美欧中等方都有监视太空的能力，足以使世界很快确认朝鲜所谓成功发射卫星的道是否属实。真的假不了，假的也真不了。如果朝鲜确实成功发射了卫星，我们不是“谴责”，而是首先要向朝鲜政府和人民祝贺。和平开发太空是各国的正当权利，朝鲜也有这一权利。虽然各国开发的权利是平等的，但能独立自主成功发展民用太空计划的国家还是有限的。取得了这样的成功，无疑表明朝鲜科技水平的重要进步，反映了我们这个友好邻国的科技竞争力。对于2006年10月14日通过的安理会第1718号决议“要求朝鲜不再进行任何核试验或发射弹道导弹”。该文认为，导弹发射和卫星发射使用的是接近的火箭推进技术，也就是说，朝鲜这次发射卫星的成功，必定极其有助于朝鲜中远程导弹推进技术的发展。遗憾的是，国际社会本来就弱肉强食，有比朝鲜强大得多的国家也经常以违反国际法准则的方式行事，这使得它们谴责朝鲜的言论变得虚伪。
再从宏观上看，有几个关键之点也是不可忽视的。第一，美日韩对朝鲜所实行的社会主义制度，一直视为眼中钉肉中刺，欲于灭之而后快。多年来美日韩与朝鲜的对立和斗争，实际上是社会主义和资本主义两种社会制度的对立和斗争；是侵略与反侵略、干涉与反干涉的对立和斗争。第二，当下“违法”发展和拥有核武器的国家不只一两个，明的如以色列、印度、巴基斯坦，早都掌握了核武器；暗的如日本也声称，它们已经储备了大量生产核武器的钚和具备生产核武的设备和技术，如果需要，很快就会制造出来。这样看来，美日在核问题上，实行的是货真价实的因国而异的双重标准，如此这般，它们怎能会令世人信服呢？！怎能诚心诚意地解决朝鲜半岛无核化的问题呢？！古人说，己所不欲，勿施于人。美日这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权主义，显然是行不通的！第三，从历史上看，朝鲜人民深受美国和日本的侵略和践踏，饱受殖民地剥削和压迫的苦难，而朝鲜无论历史和现实都没有侵略别国的任何记录。目前，朝鲜作为一个社会主义国家，它没有、也不会有“威胁”和侵略别国的任何意图和可能。第四，朝鲜为反对一个武装到牙齿的美国、虎视眈眈的日本和不断扩军备战的韩国，而努力加强自己的武装力量，其首要目的是抵御外敌的“威胁”和入侵。应该说，这是任何一个国家在大兵压境的情况下的必然之举。这一点，只要不抱政治偏见，是不难判断的。
如此看来，在卫星还是导弹的问题上，美日韩的说法，究竟有多少可信之处，是值得人们怀疑的。人们不会忘记，历史上，美日为了发动侵略别国的侵略战争，制造过多少谣言和借口啊！远的不说，就说还没有结束的美国侵略伊拉克的战争吧，美国就是以谎言和莫须有的罪名与借口把战争强加给伊拉克人民的。再说，日本当年发动的侵华战争，其侵略性质是世人皆知的铁案，然而日本右翼和一些政客至今还不承认这一铁的事实，还在不断地翻这个历史定案。对这样劣迹斑斑的霸权主义、军国主义国家，它们的话，还有谁能够相信呢？！
谁是赢家？
有评论认为，从朝鲜的国内情势看，就像专家们估计的那样，“光明星2号”的发射确实给朝鲜带来了非常积极的影响。金正日亲临卫星监控中心，鼓励和称赞平均年龄30多岁的年轻科技团队，发射成功自主研发的“银河—2号”火箭和“光明星2号”卫星，大大地激起了朝鲜人民一定要紧密地团结在金正日和劳动党周围，实现2012年“打开强盛大国之门”目标的决心。从国际影响和反应看，朝鲜虽非突出地强调但并不讳言其运载火箭具有军民两用性，且表示只要敌对国家以武力相威胁，就会立即把运载火箭技术运用于军事目的。对于同美日韩仍处于战争状态的朝鲜来讲，这种表白似乎具有外交和安全上的多重目的，并触动了美日韩的最敏感神经。因此有评论赞美说：朝鲜人民有骨气，有志气，有底气，有勇气！
至于美日韩为什么对朝鲜发射卫星如此地敏感？有评论分析，美国最为担心的是朝鲜不会就此罢休，而会继续研发洲际弹道导弹，结果会引发难以管控的东北亚地区军备竞赛，促使伊朗和叙利亚等所谓的“无赖国家”继续购买朝鲜的导弹新技术。日本负有侵略和殖民统治朝鲜的沉重历史债务，暗地里参与过以美国为首的“联合国军”对朝鲜的侵略战争，长期实行对朝鲜的敌视政策和经济制裁。韩国则担心，朝鲜在南北关系倒退到冷战敌对的情况下，会以反击驻韩美军来犯为名进行导弹突袭。（2009-4-14《凤凰资讯》）
有评论说，“朝鲜的火箭发射成败已无足轻重，朝鲜成为政治赢家。”
分析人士指出，尽管朝鲜的发射活动在技术上并没有达到预想的效果，但火箭的飞行轨迹证明朝鲜的火箭技术的确取得了进步，而且从政治角度讲，朝鲜的此次发射活动达到了目的。
美韩情部门认为，朝鲜的第一级和第二级助推火箭分别在距发射地点500多公里和3200多公里处的日本海和北太平洋海域坠落。如果将这次发射的火箭转换成弹道导弹，与1998年时相比，射程延长了1倍以上。
日本《产经新闻》分析称，朝鲜这次的发射显示技术有进步，花费7分钟到达日本列岛上空的飞行时间显示导弹维持正常的速度，且导弹第一级助推器具有最大的推动力，是最重要的研发部分，能够成功分离具有很大的意义。
美国麦克斯韦尔空军基地航空航天研究院的教授约翰•谢尔登认为，如果从提升军事能力的角度来看，朝鲜上周末的发射活动是成功的。谢尔登说:“如果说朝鲜真正的目的是研发远程弹道导弹而不是将卫星送入太空轨道，那么这次发射是成功的。这是朝鲜弹道导弹飞行距离最长的一次发射，显示朝鲜有在近期和远期提高弹道导弹射程的能力。”
西方一些媒体认为，无论此次发射成功与否，至少朝鲜在政治层面上是成功的，起到了加分效果。通过此举，朝鲜已经至少达到了三个目标:第一、朝鲜的这次发射活动有助于凝聚国内团结。朝鲜方面已确定党、政、军主要职务的最高人民会议首次全体会议将于4月初举行，金日成的生日(15日)和人民军建军日(25日)也都在4月份。此次发射可被看作是拥戴金正日的“礼炮”。第二、令国际社会在处理朝核问题上的意见分歧加剧，为朝鲜增加了在相关各国之间“纵横捭阖”的空间。朝鲜进行发射活动后，联合国安理会迅速召开了会议，但就如何共同做出反应方面并未达成共识，就很充分地说明了这一点。第三、向奥巴马政府施加压力，迫使其回到谈判桌前。朝鲜在奥巴马政府执政初期发射火箭，向其传递了强硬的信号，并在测试奥巴马政府的危机反应和管理能力。1998年的发射，朝鲜的“大浦洞-1”型导弹的技术水平超出了美国的想象，因此，备受冲击的美国急忙同朝鲜展开直接谈判。此次发射活动是否也会将美国拉到谈判桌前很值得期待。（2009年04月10日《世界新闻》）
毛主席说过，“帝国主义和一切反动派都是纸老虎”。它们色厉内荏，欺软怕硬，世界各国人民在面对美国这只纸老虎的政治和军事强权和讹诈时，只要像井阳岗上的武松那样敢于打“虎”，就可以让其现出纸老虎的原形。
笔者引来网上的一首打油诗，权且为本文的结束语吧：
放眼看世界，世界真花哨。朝鲜出一招，西方慌了脚。别看国家小，强项主意高。韩国左右难，日美脸发烧。恶狗吃刺猬，无法下嘴咬。小国骨头硬，哪个敢小瞧？这便是真理，请君要记牢！
（《环球视野》）
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