从美国“战争救市论”看当前硝烟
从美国“战争救市论”看当前硝烟
熊耳山竹（与狼共舞）
前不久西方一家媒体披露，美国著名智库机构兰德公司已向国防部提交了一份评估告，评估发动一场战争来转嫁目前经济危机的可行性。告认为，用7000亿美元救市的效果，很可能不如用7000亿美元发动一场战争，而战争的对象与以往对伊拉克或者阿富汗不同，可能是某个大国。
告披露后白宫和五角大楼三缄其口，既没承认，也没解释。人们理解这也就等于默认。不过也有人认为，美国是借此论调吓唬别国，以便在谈判桌上作为筹码换取为其金融危机更多的买单。不管人们如何解释媒体披露此消息，结合当前形势就“经济危机”和“战争”两个关键词而言，一些趋向是值得我们去进一步研究的。
用战争手段转嫁危机是西方惯用的手段。持续深化的美国金融危机和经济衰退，发展到一定程度，很有可能诱发战争，以达到转嫁危机的目的，美国人精通此道。被誉为西方近代军事理论经典之作的《战争论》克劳塞维茨认为，战争是政治的继续，而经济又是政治的基础和最终目的。英国著名经济学家庇古的《战争经济学》一书，以战时经济为中心，全面讨论了战前、战时和战后的战争与经济的关系。庇古指出，促成战争爆发的情形甚多，包括一些细微事件，如“官吏被暗杀，狡猾的外交官伪造电”等，但战争“真正的基本原因，却是火药背后的那些因素，最终不外乎是统治欲和求利欲二者”。庇古认为，在引起战争的各种原因中，经济原因占有重要的地位。从二战到现在的一系列战争，为经济利益而战的目的越来越明显，战争目的中经济因素占有越来越重要的地位。从历史来看，战争虽然让美国百姓吃到了不少苦头，但是美国政府和上层社会却大发战争之财。二战期间，美国开始隔海观望，关键时期连头出击，肢解了德国和日本，大发横财，由此从二流国家变为世界头号霸主。之后美国曾经对别国发起过多次战争，尤其在苏联解体以后，更是将战争随意强加在别人的头上 ，颠覆别国政府，借口发动阿富汗战争和伊拉克战争等。这些仗美国不是白打的。如果说朝鲜战争、越南战争还带有某种意识形态色彩，那么1991年的海湾战争和伊拉克战争则是典型的以经济利益为主要目的的战争——以美国为首的西方为了确保其能源产地的安全，维护和扩展其经济利益，在不管是否真有确实证据的情况下，不惜对伊拉克动武。而“冷战”结束后债台高筑的伊拉克侵占石油资源丰富、当时国家黄金储备高达800亿美元的科威特，也部分出于经济利益。在这些战争背后，经济利益是重要动因。今天当金融危机迅速向经济危机蔓延时，战争的幽灵在世界的上空徘徊，正在寻找爆发的机会。
美国不会马上直接发动对大国战争来转嫁经济危机。美国要转嫁经济危机对另外一国，尤其对大国发动战争，绝非是说打就打。第一，国内缺乏打大仗的道义支持。近日，由新美国安全中心智库和美国《外交政策》杂志，对美军退休和现役军官进行的一项民意测验显示，近90%的退休和现役军官认为，受伊拉克战争的拖累，美国军力已大幅减弱，80%的被调查者认为美国此时无力再发动另一场大规模战争。 第二，美国与欧盟伙伴各有算盘。法国总统萨科齐就发表过“推倒美国经济，重建世界经济”的论调，旨在掀翻美国的经济霸主地位，并由欧盟取而代之。1991年第一次海湾战争，虽然是美军为主打的，但出钱的却是日本和西欧盟国。战争盟国的加入不但让美国获得了道义上的高点，并获得了大量资金的帮助；但到了2003年的伊拉克战争，美国的西欧盟友法国、德国却都加入了反对阵营，美国自身承担了基本是全部的战争费用，并在道义上受到世界媒体的长时间谴责。 第三，美国担心别的大国由此而崛起。来自其他经济体的威胁才是美国最为担心的。日本正在积极筹建亚元区，试图在东南亚地区取代美国；俄罗斯则以能源和军事为双翼，准备构建卢布区域；中国成为新的经济领头羊的作用正在显现。 在这种情况下，美国发动大战都将加速其他竞争对手的崛起。在第一次世界大战和第二次世界大战中，美国都是等待交战双方都损失巨大时，才最后加入渔利，从而得以取得今天的世界霸主地位。 对此美国人比任何一个国家有实践经验。第四，《战争权力协商法》制约总统发动战争权力。虽然布什政府在其任内显示出对使用武力的爱好，进军阿富汗，发动伊拉克战争，打击南联盟。但是继任总统奥巴马却是靠着“反布什、要变革”的旗号竞选成功的。后者的外交和国防政策目前还比较模糊，但从他在竞选时的表现和言论来看，奥巴马可能立场更温和，更加主张国际合作与多边主义。他在面对选民时立场鲜明地反对继续进行伊拉克战争，还誓言当选后16个月内从伊拉克撤军。当然，美国总统竞选前的言论如同酒场上醉汉的言论一样是从来不兑现的。如果总统不想开战，这仗就打不起来。反过来说，即使总统想打仗，他还要面对国会这一关。根据美国宪法，国会拥有宣战权，总统作为武装力量最高统帅有指挥权。1973年美国国会在越战时通过《战争权力法》，扩大了总统的战争权力。该法律规定，在美军遭到攻击、需要保护海外美军、需要保护美国海外公民和需要履行美国签订的某些具体的军事条约义务等4种情况下，总统可未经国会允许而采取军事行动。但在使用武力48小时内必须向国会告，使用武力的期限不得超过60天。2008年7月8日，由美国两党人士组成的伊拉克问题研究小组提议国会制订一项新法律，限制总统的战争权力。该小组成员、两名前国务卿贝克和克里斯托弗当天在一个新闻发布会上表示，这项被称为《战争权力协商法》的新法律旨在取代1973年国会通过的《战争权力法》，并明确了总统和国会在战争方面的各自权力。第五，美国财力吃紧缺乏直接发动大战的物质基础。诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大学教授琳达·比尔米斯在合著的新书《三万亿美元的战争》中指出，美国现在正在打的是伊拉克战争和阿富汗战争，到2008财年结束，国会已为这两场战争共计拨款8450亿美元。他们测算，基于“最佳情形”，2008年~2017年，美国还要再花费包括军事行动、占领和重建费用在内的1.7万亿~2.7万亿美元。由此可以得知，十年内这两场战争的年均费用将在1500亿~2100亿美元之间。美国2008财年的战争拨款已经达到了1900亿美元。在今后两个财政年度，也就是预计经济危机最严重的两年，为伊拉克和阿富汗战争追加投入的可能性很小。
美国正在做战争的导演。纵观美国的全部发家史，从来没有对大国或者强国直接发动战争，而总是在坐收渔利。当前形势下美国不仅故伎重演，而且还会策划和制造新的军事矛盾，一方面美国会在伊拉克、阿富汗继续扩大战果，另一方面美国在一些军事热点地区既挑拨矛盾又隔岸观火，选择最佳的出手时机。
巴以关系中的美国角色。以色列去年12月29日扩大对加沙空袭，今年1月地面部队进入加沙 ，以色列国防部长说，以色列已与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)进入“全面战争”，军事行动将视需要扩大和深化。路透社1月9日援引获得的投标文件道，美海军军事海运司令部去年12月31日开始寻找可用商船，计划在本月中下旬分两批把325个装有军火的20英尺（6.09米）标准集装箱从希腊阿斯塔科斯港运往以色列阿什杜德港。其中，第一批运抵时间要求不晚于1月25日，第二批为1月底。英国伦敦一些船运代理商过去曾专门负责替英国和美国军方运送武器。他们认为，美方这次雇船向以色列运送军火的举动实属罕见。一名代理商说：“一次运送3000多吨军火的确不少……这种要求非常少见，过去这些年我们在市场上也很少见到。”从以色列建国开始到上个世纪末，中东共发生5次大的战争，而美国一直都是以色列的庇护者，每年对以色列的经济援助和军事援助多达四十亿美元。在中东不仅有美国的石油利益，更重要的是有美国的战略利益，控制了中东就等于控制了世界的“命门”。眼下以色列会把战火烧多大，取决于美国的旨意。
印巴关系中的美国角色。2008年11月26日晚，孟买泰姬玛哈饭店和奥贝罗伊饭店同时遭到恐怖分子的袭击。长达59小时的袭击造成近200人死亡，两家饭店遭受“触目惊心”的破坏，惨烈程度使得此次袭击被冠予了“印度版‘9·11’”之名。之后，印度指责设在巴基斯坦的组织训练和武装伊斯兰激进分子，发动了在印度的恐怖袭击，并且在印属克什米尔地区煽动分离主义的反叛活动。印度正式要求巴基斯坦对发动孟买恐怖袭击的人采取强硬行动。在印度指责以巴基斯坦为基地的激进分子发动这次恐怖袭击之后，这次事件使南亚这两个对立的核武国家关系更加紧张。印度随即在印巴边界调集10万兵力。一时间印巴战争一触即发。 美国在孟买血案发生后的积极介入,反映出美国政府对印巴两国因此兵戎相见的疑虑, 在美国人看来，一旦印巴开战中国不会坐视不管，据外电道中国已在中印和中巴边界增兵。在赖斯斡旋结束后,印对巴政府的立场有了微妙变化,承认印度本国公民有参与孟买恐怖袭击的可能。 如果印巴关系恶化或兵戎相见,不仅将直接影响美国的阿富汗反恐战争,而且会搅乱美国的计划，至少说现在印巴开战还未到美国需要开战的“时机”。这是美国要力求避免的。
俄乌冲突中的美国角色。最近，俄罗斯与乌克兰之间问题不断。在俄格冲突及波美达成反导协议的背景下，乌克兰先是宣布限制俄黑海舰队的活动，接着又表示要与西方国家进行导弹防御合作。俄罗斯对乌方的一系列亲西方举措反应强烈。有分析认为，俄乌都是独联体的重要成员国，俄乌关系的新变数使独联体内部裂痕加深，独联体的未来也因此面临着危机。据俄罗斯媒体透露称，美国在马其顿与乌克兰防长叶哈努罗夫会晤时宣布，美国可能向乌克兰供应数艘军舰，帮助乌建设本国舰队，从而替代俄罗斯黑海舰队 。目前五角大楼正在考虑向乌克兰转让美国海军舰只的问题。俄罗斯坚持认为，黑海舰队驻留克里米亚是必要的，它不仅能够保护俄罗斯的南部边界，还能保护乌克兰。但是如果乌克兰在美国帮助下建设自己的黑海舰队，俄在乌军事存在将遭到更为严峻的威胁。在莫斯科认为，格鲁吉亚在武装侵略南奥塞梯期间使用了来自境外14个国家的武器和军事装备，其中大部分来自美国和乌克兰，许多样品上有标明“2008年制造”的卡片。俄方将向国际法庭提供相应文献材料和证据。乌克兰天然气储量匮乏,每年消费天然气800亿立方米,其中约四分之三需要进口,对俄罗斯能源依赖很大。另外,俄罗斯出口到欧洲其他国家的天然气80%以上需要经过乌克兰。俄乌互为盟国时,俄以远远低于国际市场行情的价格向乌提供天然气。随着俄乌关系恶化,俄罗斯开始要求乌克兰以市场价格从俄购买天然气。因天然气价格没谈拢,俄罗斯1月1日像先前警告的那样切断了给乌克兰的天然气供应。因欧盟国家从俄罗斯进口的天然气大部分须经乌克兰转输,欧盟当天要求俄乌双方履行相关义务,不要让双方纠纷影响到欧盟国家的天然气供应。因为俄罗斯于新年的第一天就完全中断了对乌克兰的天然气供应，１月７日俄罗斯天然气工业股份公司以“乌方无法保障全量输送过境天然气”，又中断了经乌克兰向欧盟15个国家供应的天然气。虽然，在欧盟的反弹和叫苦声中，俄乌经过谈判和妥协，终于就欧盟派遣观察员监测天然气传输达成共识，俄输往欧洲的天然气有望在１０日后逐渐恢复。但由于俄乌在供气欠款、２００９年天然气供应价格和过境费用等问题上仍未能达成协议，新“断气”游戏则可能随时再上演。由此谁也怨不得俄罗斯对乌克兰下狠手，谁也都清楚俄乌之间的“斗气”最本质的根源在于政治因素。美国昨日表示不介入俄乌“断气”之争，但背地却有自己的算盘。美俄交恶将会持续下去，只不过眼下梅杰和普京不太好惹，美国只能慢慢来。
从以上分析可以得出如下结论：2009年美国直接对任何大国的军事战争都不会发生，“战争救市论”只不过眼下吓虎人的把戏。但是美国的战略计划不会中断，而且会加速推进，由美国导演的局部战争不可避免（其实已经显现），如果美国再大举增兵阿富汗，我国西部边境军事形势将会十分复杂。
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