再谈限制稀土出口：价格控制、国营之类的措施也是不行的
本网友昨天谈了限制稀土出口的问题，指出：稀土不在开征出口税的范围，因而使用出口税方式是违反WTO协议的。
顺便说一句：人民网也以PDF格式公布了WTO的全部文件，见：《人民网：中国入世法律文件中文版》。
有网友又提出了价格控制、国家垄断经营、开征新税种等等措施，本网友将要指出：这些措施也都是不行的。
先来看价格控制。在我国入世协定书里，价格控制和国家定价确实是有的，相关的产品在附件4《实行价格控制的产品和服务实行国家定价的产品》里给出：
“附件4 实行价格控制的产品和服务实行国家定价的产品
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NO 产品 税号 产品描述
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1 烟草
未去梗的烤烟
其他未去梗的烟草
部分或全部去梗的烤烟
部分或全部去梗的其他烟草
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2 食盐
盐，不论是否为水溶液，也不论是否添加抗结块剂或松散剂
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3 天然气
气态天然气
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4 药品
已干燥的腺体及其他器官(不论是否制成粉末)
腺体、其他器官及其分泌物提取物
肝素及其盐
其他未列名的人体或动物制品(供治疗或预防疾病用)
抗血清、其他血份及修饰免疫制品(不论是否通过生物工艺加工制得)
人用疫苗
兽用疫苗
石房蛤毒素
蓖麻毒素
人血；治病、防病或诊断用动物血制品；其他毒素、培养微生物(不包括
酵母)及类似产品
氨苄青霉素制剂(混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
羟氨苄青霉素制剂(两种或两种以上成分混合而成的，治病或防病用，已配
定剂量或制成零售包装)
青霉素V制剂(两种或两种以上成分混合而成的，治病或防病用，已配定
剂量或制成零售包装)
其他青霉素制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售
包装)
含有其他青霉素及具有青霉烷酸结构的青霉素衍生物或链霉素及其衍生物
的药品(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢噻肟制剂(混合或非混合，治病或防病用已配定剂量或制成零售包装)
头孢他啶制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢西丁制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢替唑制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢克罗制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢呋辛制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
头孢三嗪(头孢曲松)制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或
制成零售包装)
头孢哌酮制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成零售包装)
含有其他头孢菌素制剂(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成
零售包装)
含有其他抗菌素的药品(混合或非混合，治病或防病用，已配定剂量或制成
零售包装)
含有胰岛素但不含抗菌素的药品(混合或非混合，治病或防病用已配定剂
量或零售包装)
含肾上腺皮混合或非混合质激素但不含抗菌素的药品(治病或防病用已配定
剂量或零售包装)
含有税号29.37其他产品但不含抗菌素的药品(混合或非混合，治病或防病
用已配定剂量或零售包装)
含有奎宁或其盐，但不含抗菌素及税号29.37的产品的药品(混合或非混合，
治病或防病用已配定剂量或零售包装)
含有其他生物碱及其衍生物，但不含抗菌素及税号29.37的产品的药品(混
合或非混合，治病或防病用已配定剂量或零售包装)
含有维生素或税号29.36其他产品的其他药品(混合或非混合，治病或防病
用已配定剂量或零售包装)
含有磺胺的药品(两种或两种以上成分混合而成的，治病或防病用已配定剂
量或零售包装)
含联苯双酯的药品(混合或非混合，治病或防病用已配定剂量或零售包装)
白药(混合或非混合，治病或防病用已配定剂量或零售包装)
其他中式成药(混合或非混合，治病或防病用已配定剂量或零售包装)
其他药品(混合或非混合，治病或防病用已配定剂量或零售包装)
橡皮膏(经药物浸涂或制定零售包装供医疗、外科、牙科或兽医用)
x光检查造影剂；诊断试剂 以激素等为基本成分的化学避孕药
硫化橡胶制避孕套
实行政府指导价的产品
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NO 产品 税号 产品描述
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1 粮食
硬粒小麦
种用小麦
其他小麦及混合麦
种用玉米
其他玉米
种用稻谷
其他稻谷
糙米、大米
精米
种用大豆
非种用黄大豆，不论是否破碎
非种用黑大豆，不论是否破碎
非种用青大豆，不论是否破碎
其他非种用大豆，不论是否破碎
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2 植物油
初榨豆油，不论是否脱胶，但未经化学改性
精制的豆油及其分离品，但未经化学改性
初榨菜子油，但未经化学改性
初榨芥子油，但未经化学改性
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3 成品油
车用汽油及航空汽油
石脑油
航空煤油
灯用煤油
轻柴油
5-7号燃料油
其他柴油及其他燃料油
----------------------------------------------------------------------------
4 化肥
尿素(不论是否水溶液)
----------------------------------------------------------------------------
5 蚕茧
适于缫丝的桑蚕茧
适于缫丝的其他蚕茧
----------------------------------------------------------------------------
6 棉花
未梳的棉花
----------------------------------------------------------------------------
实行政府定价的公用事业
---------------------------------
NO CPC 公用事业
---------------------------------
1 1720 民用煤气价格
2 1800 自来水价格
3 1710 电力价格
4 1730 热力价格
5 1800 灌溉用水价格
---------------------------------
实行政府定价的服务
------------------------------------------------------------------------------
NO CPC 服务 注释
------------------------------------------------------------------------------
1
7511 邮电服务收费 包括邮政服务收费、国内和跨省电信服务收费。
7512
7521
7522
------------------------------------------------------------------------------
2
964 旅游景点门票费 指受保护的重要历史遗迹和自然景观。
------------------------------------------------------------------------------
3
921 922 923 教育服务收费
------------------------------------------------------------------------------
实行政府指定价的服务
--------------------------------------------------------------------------
NO CPC 服务 注释
--------------------------------------------------------------------------
1
7214 745**
731
7111 7112 运输服务收费 包括客货铁路运输、航空
743 货运、港口服务及管道运输。
7131 7139
--------------------------------------------------------------------------
2
861 862 专业服务收费 包括建筑和工程服务、法律服
8671 8672 务、资产评估服务、 鉴定、仲
裁、公证和检验服务。
--------------------------------------------------------------------------
3
621 服务代理收费 包括商标代理、广告税收和招标代理。
--------------------------------------------------------------------------
4
** 银行结算、清 包括人民币的结算、清算和传输服务、
算和传输收费 国家证券交易所 交易费和席位费，以
及中国外汇交易中心席位费。
----------------------------------------------------------------------------
5
住宅销售价格和租用费用
----------------------------------------------------------------------------
6
931 医疗服务收费
----------------------------------------------------------------------------
注释：
1.依照1991年7月10日GATTMTN.GNS/W/120号文件对本附件中实行国家定价管理的服务部门增
加CPC分类，该文件为乌拉圭回合中的服务贸易谈判提供了服务部门分类。
2.列入中国具体承诺减让表的服务部门的政府定价应以符合GATS第6条和《基础电信参考文件》
的方式实施。”
很显然，上述商品与服务之中，也仍然没有稀土和与稀土相关的任何商品。因此，对稀土贸易启用价格控制或着国家指导价，都是违反WTO协议的。
那么，能不能把稀土收归国营呢？一部分产品确实可以实行国营贸易，《协定书》的附件2A2《国营贸易产品（出口）》给出了这些产品和相关国营企业的列表：
“国营贸易产品（出口）
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
茶
1 每件净重≤3kg的花茶 中国土产畜产进出口总公司
2 每件净重≤3kg的其他绿茶
3 每件净重＞3kg的花茶
4 每件净重＞3kg的其他绿茶
大米
5 种用稻谷 1. 中国粮油食品进出口总公司 2.吉林粮食集团进出口公司
6 其他稻谷
7 糙米、大米
8 精米
9 碎米
玉米
10 种用玉米
11 其他玉米
12 经其他加工（例如，去壳、制成粒状、切片或粗磨）的玉米
大豆
13 种用大豆
14 非种用黄大豆，不论是否破碎
15 非种用黑大豆，不论是否破碎
16 非种用青大豆，不论是否破碎
17 其他非种用大豆，不论是否破碎
钨矿砂
18 钨矿砂及其精矿 1. 中国五金矿产进出口总公司 2. 中国有色金属进出口总公司 3. 中国稀土金属集团公司 4.中国化工进出口总公司
19 主要含钨的矿灰及残渣
20 含其他金属及化合物的矿灰及残渣
仲钨 酸铵
21 仲钨酸铵
22 偏钨酸铵
钨制品
23 钨酸
24 三氧化钨
25 其他钨的氧化物及氢氧化物
26 钨酸钠
27 钨酸钙
28 碳化钨、不论是否已有化学定义
29 钨粉
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
30 未锻轧钨，包括简单烧结而成的条、杆：钨的废碎料
煤炭
31 未制成型的无烟煤，不论是否粉化 1.中国煤炭工业进出口总公司 2.中国五金矿产进出口总公司 3.山西煤炭进出口集团公司 4.神华集团有限责任公司
32 未制成型的炼焦烟煤，不论是否粉化
33 未制成型的其他烟煤，不论是否粉化
34 未制成型的其他煤，不论是否粉化
35 褐煤
原油
36 石油原油及从沥青矿物提取的原油 1. 中国化工进出口总公司 2. 中国国际石油化工联合总公司 3. 中国联合石油有限责任公司
成品油
37 车用汽油及航空汽油
38 石脑油
39 其他汽油馏分产品
40 航空煤油
41 灯用煤油
42 其他煤油馏分产品
43 轻柴油
44 5-7号燃料油
45 其他柴油及其他燃料油
46 润滑脂
47 润滑油
48 其他重油及重油制品
49 液化天然气
丝
50 适于缫丝的桑蚕茧 中国丝绸进出口总公司
51 适于缫丝的其他蚕茧
52 未加捻厂丝
53 未加捻土丝
54 未加捻双宫丝
55 其他未加捻桑蚕丝
56 未加捻柞蚕丝
57 未加捻其他生丝
58 未梳废丝（包括不适于缫丝的蚕茧、废纱及回收纤维）
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
59 其他废丝（包括不适于缫丝的蚕茧、废纱及回收纤维）
60 非供零售用丝纱线（绢纺纱线除外）
61 非供零售用绸丝纱线
62 非供零售用其他绢纺纱线
未漂白丝
63 未漂白（包括未练白或练白）或漂白的绸丝机织物
64 未漂白（包括未练白或练白）或漂白的纯桑蚕丝机织物
65 未漂白（包括未练白或练白）或漂白的纯柞蚕丝机织物
66 未漂白（包括未练白或练白）或漂白的纯绢丝机织物
棉花 67 未梳的棉花
68 已梳的棉花
棉纱线，按重量计含棉量在85％及以上*
69 非供零售用纯棉缝纫线 1. 中国纺织品进出口总公司 2.青岛纺织品联合进出口公司 3.北京第二棉纺厂 4. 北京第三棉纺厂 5. 天津第一棉纺厂 6. 上海申达有限公司 7. 上海华生纺织印染集团公司 8. 大连环球纺织集团公司 9. 石家庄常山纺织集团 10.河南省洛阳棉纺织厂 11.河南省嵩岳纺织工业集团 12.德州棉纺厂 13.无锡市第一棉纺厂 14.湖北省普新纺织厂 15.西北棉纺一厂 16.成都久新纺织集团公司 17.苏州苏轮纺织联合公司（集团） 18. 西北棉纺七厂19.湖北襄棉集团公 司 20.邯郸利华纺织集团公司
70 非零售粗梳粗支纯棉单纱
71 非零售粗梳中支纯棉单纱
72 非零售粗梳细支纯棉单纱
73 非零售粗梳较细支纯棉单纱
74 非零售粗梳特细支纯棉单纱
75 非零售精梳粗支纯棉单纱
76 非零售精梳中支纯棉单纱
77 非零售精梳细支纯棉单纱
78 非零售精梳细支纯棉单纱
79 非零售精梳较特细支纯棉单纱
80 非零售粗梳粗支纯棉多股纱线或缆线
81 非零售粗梳中支纯棉多股纱线或缆线
82 非零售粗梳细支纯棉多股纱线或缆线
83 非零售粗梳较细支纯棉多股纱线或缆线
84 非零售粗梳特细支纯棉多股纱线或缆线
85 非零售精梳粗支纯棉多股纱线或缆线
86 非零售精梳中支纯棉多股纱线或缆线
87 非零售精梳细支纯棉多股纱线或缆线
88 非零售精梳较细支纯棉多股纱线或缆线
89 非零售精梳特细支纯棉多股纱线或缆线
90 供零售用纯棉纱线
91 非供零售用其他棉缝纫线
92 非零售粗梳粗支混纺棉单纱
93 非零售粗梳中支混纺棉单纱
94 非零售粗梳细支混纺棉单纱
95 非零售粗梳较细支混纺棉单纱
96 非零售粗梳特细支混纺棉单纱
97 非零售精梳粗支混纺棉单纱
98 非零售精梳中支混纺棉单纱
99 非零售精梳细支混纺棉单纱
100 非零售精梳较细支混纺棉单纱
产品 NO 税号 产品描述 国营留易企业
纱线，按重量计含棉量在85％以下*
101 非零售精梳特细支混纺棉单纱 21.新疆纺织工业集（团）公司 22.安庆纺织厂线 23.济南第二棉纺厂24.天津第二棉纺厂 25.山西省晋华纺织厂 26.浙江省金卫集团
公司 27.西北棉纺五厂 28.保定第一棉纺厂 29.辽阳纺织厂 30.长春纺织厂 31.河南省华新棉纺厂 32.包头纺织厂 33.宁波和丰纺织集团公司 34.西北棉纺四厂 35.新疆石河子八
一棉纺厂
102 非零售粗梳粗支混纺棉多股纱线或缆线
103 非零售粗梳中支混纺棉多股纱线或缆线
104 非零售粗梳细支混纺棉多股纱线或缆线
105 非零售粗梳较细混纺棉多股纱线或缆线
106 非零售粗梳特细混纺棉多股纱线或缆线
107 非零售精梳粗支混纺棉多股纱线或缆线
108 非零售精梳中支混纺棉多股纱线或缆线
109 非零售精梳细支混纺棉多股纱线或缆线
110 非零售精梳较细混纺棉多股纱线或缆线
111 非零售精梳特细混纺棉多股纱线或缆线
112 供零售用混纺棉纱线
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
棉机织物，按重量计含棉量在85％及以上*
113 未漂白轻质纯棉平纹布
114 未漂白较轻质纯棉平纹布
115 未漂白轻质纯棉三、四线斜纹布
116 未漂白轻质其他纯棉机织物
117 未漂白重质纯棉平纹布
118 未漂白重质纯棉三、四线斜纹布
119 未漂白重质其他纯棉机织物
棉机织物，按重量计含棉量在85％及以下*
120 主要或仅与化纤混纺未漂白轻质平纹织物，
121 主要或仅与化纤混纺未漂白轻质三、四线斜纹棉布
122 主要或仅与化纤混纺未漂白轻质其他棉布
123 主要或仅与化纤混纺未漂白重质平纹棉布
124 主要或仅与化纤混纺未漂白重质三、四线斜纹棉布
*在“棉纱线，按重量计含棉量在85％及以上”、“棉纱线，按重量计含棉量在85％以下”、“棉机织物，按重量计含棉量在85％及以上”、“棉机织机，按重量计含棉量在85％以下”产品下所列35家企业中的每一家均可从事第69号至125号产品的贸易。
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
125 主要或仅与化纤混纺未漂白重质其他棉布
锑矿砂
126 生锑 1.中国五金矿产进出口总公司 2.中国有色金属进出口总公司 3.中国稀有稀土金属集团公司
127 其他锑矿砂及其精矿
氢化锑
128 锑的氧化物
递制品
129 未锻轧锑
130 锑废碎料、粉末
131 其他锑及锑制品
白银
132 银粉 1.中国印钞造币总公司 2.中国铜铅锌集团公司
133 未锻造银
134 半制成银 ”
很显然，上述出口产品当中，也不包括稀土及其附属产品。
这里顺便也把国营进口货物清单《附件2A1国营贸易产品(进口)》列出来：
“国营贸易产品（进口）
产品 NO 税号 产品描述 国营留易企业
粮食 1
硬粒小麦 中国粮油食品进出口总公司
2 种用小麦
3 其他小麦及混合麦
4 小麦或混合麦的细粉
5 小麦粗粒及粗粉
6 小麦团粒
7 种用玉米
8 其他玉米
9 玉米细粉
10 玉米粗粒及粗粉
11 经其他加工（例如，去壳、制成粒状切片或粗磨）的玉米
12 种用稻谷
13 其他稻谷
14 糙米、大米
15 精米
16 碎米
17 大米细粉
18 大米粗粒及粗粉植物油
植物油
19 初榨豆油，不论是否脱胶，但未经化学改性 1.中国粮油食品进出口总公司 2.中国土产畜产进出口总公司 3.中国华润总公司 4.中国南光进出口总公司 5.中国良丰
谷物进出口公司 6.中谷粮油集团公司
20 精制的豆油及其分离品，但未经化改性
21 初榨棕榈油，但未经化学改性
22 精制的棕桐油及其分离品，但未经化学改性
23 初榨菜子油，但未经化学改性
24 初榨芥子油，但未经化学改性
25 精制的菜子油或芥子油，及其分离品，不论是否精制，但未经化学改性
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
食糖
26 未加香料或着色剂的固体甘蔗原糖 1. 中国粮油食品进出口总公司 2. 中国出口商品基地建设总公司 3. 中国海外贸易总公司 4. 中国糖业酒类集团公司 5.中国商
业对外贸易总公司
27 未加香料或着色剂的固体甜菜原糖
28 加有香料或着色剂的固体甘蔗糖、甜菜糖及化学纯蔗糖
29 砂糖
30 绵白糖
31 未加香料或着色剂的固体甘蔗糖、甜菜糖及化学纯蔗糖，砂糖、绵白糖及原糖除外
烟草
32 未去梗的烤烟 中国烟草进出口总公司
33 其他未去梗的烟草
34 部分或全部去梗的烤烟
35 部分或全部去梗的其他烟草
36 烟草废料
37 烟草制的雪茄烟
38 烟草制的卷烟
39 烟草代用品制的雪茄烟及卷烟
40 供吸用的烟丝，不论是否含有任何比例的烟草代用品
41 均化或“再造”烟草
42 其他烟草及烟草代用品的制品；烟草精汁
43 成小本或管状的卷烟纸
44 宽度≤5cm成卷的卷烟纸
45 其他卷烟纸
46 二醋酸纤维丝束3
47 化学纤维制的卷烟滤嘴
48 其他税号未列名的烟草加工及制作机器
49 其他税号未列名的烟草加工及制作机器用的零件
3涵盖范围仅限于用于生产卷烟的二醋酸纤维丝束。
产品 NO 税号 产品描述 国营贸易企业
原油
50 石油原油及从沥青矿物提取的原油 1. 中国化工进出口总公司 2. 中国国际石油化工联合总公司 3.中国联合石油有限责任公司 4.珠海振戎公司
成品油
51 车用汽油及航空汽油
52 石脑油
53 航空煤油
54 灯用煤油
55 轻柴油
56 5-7号燃料油
57 其他柴油及其他燃料油
化肥
58 尿素（不论是否水溶液） 1. 中国化工进出口总公司 2.中国农业生产资料集团公司
59 硫酸铵
60 硫酸铵和硝酸铵的复盐及混合物
61 硝酸铵（不论是否水溶液）
62 硝酸铵与碳酸钙或其他无肥效无机物的混合物
63 硝酸钠
64 硝酸钙和硝酸铵的复盐及混合物
65 氰氨化钙
66 尿素及硝酸铵混合物的水溶液或氨水溶液
67 其他矿物氮肥及化学氮肥，包括上述子目未列名的混合物
68 过磷酸钙
69 碱性熔渣
70 其他矿物磷肥或化学磷肥
71 光卤石、钾盐及其他天然粗钾盐
72 氯化钾
73 硫酸钾
74 其他矿物钾肥及化学钾肥
75 制成片状及类似形状或每包毛重不超过10公斤的31章各货品
76 含氮、磷、钾三种肥效元素的肥料
77 磷酸氢二铵
78 磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物
79 含有硝酸盐及磷酸盐的肥料
80 其他含氮、磷两种肥效元素的矿物肥料或化学肥料
81 含磷、钾两种元素的肥料
82 其他肥料
棉花
83 未梳的棉花 1.中国纺织品进出口总公司 2.北京九达纺织品集团公司 3.天津纺织工业供销公司 4.上海纺织原料公司
84 已梳的棉花
产品及税号 加入时非国营贸易允许量2） 非国营贸易允许量年增率3）
成品油1）（HS27.00） 400万吨 15%
原油（HS27.09） 720万吨 15%
(1)归入HS27.11的液化石油气（LPG）除外，中国未通知对该产品实行国营贸易。目前的进口配额（1658万吨，每年增长15％）将于2004年1月1日取消。
(2)进口按照WTO《进口许可程序协定》的规定实现。
(3)该增长率应在加入后10年期间适用，此后应由有利害关系的成员进行审议。在该审议会谈结束之前，在该日期非国营进口商可获得的数量将按照有关产品在前10年期间总进口的
平均增长率进行增长。但是，对于成品油，将在2004年前与有利害关系的成员进行审议，以确定增长率是否应根据贸易量的发展进行调整。”
以上还只是我国在《议定书》中作出的承诺。除此以外，为了加入WTO，我国还在《世贸组织中国加入工作组告书》中作出了超出WTO基本协议的一些额外承诺。
关于进出口货物的价格控制方面，我国作出了下列承诺：
“18.中国代表进一步确认，中国将对包括外商投资企业在内的中国企业、在中国的外国企业和个人给予相同的待遇。中国将取消双重定价做法，并取消对于生产供在中国销售的货物和生产供出口的货物之间的差别待遇。工作组注意到这些承诺。”
“62.中国代表进一步确认，价格控制将不被用于向国内产业或服务提供者提供保护的目的。工作组注意到这一承诺。
63.一些工作组成员担心中国为限制进口可能会维持低于以市场为基础的价格。
64.对此，中国代表确认，自加入时起，中国将以与WTO相一致的方式实施其现行的价格控制和任何其他价格控制，并将考虑GATT 1994第3条第9款所规定的WTO出口成员的利益。他还确认，价格控制将不具有限制或者减损中国关于货物贸易和服务贸易市场准入承诺的作用。工作组注意到这些承诺。”
关于出口税的问题，我国作出了如下承诺：
“155.一些工作组成员对仅针对出口产品适用的税费表示关注。他们认为，此类税费应予取消，除非其实施符合GATT第8条或列在议定书(草案)附件6中。
156.中国代表指出，尽管有包括钨矿砂、硅铁以及部分铝产品在内的84个税号需征收出口税，但是对绝大多数产品不征收出口税。他指出，出口货物的完税价格为货物的离岸价。
157.中国代表确认，将更新所有负责出口授权或批准的实体的清单，并在清单发生任何变更后一个月内在官方刊物——外经贸部《文告》上重新公布。工作组注意到这一承诺。”
关于对资源类产品的出口限制，我国特别作出了如下承诺：
“160.某些工作组成员注意到GATT 1994中关于非自动许可程序和出口限制的条件。他们指出，出口禁止、限制和非自动许可程序只能根据GATT 1994第11条临时适用，以防止或减轻食品或一WTO出口成员的其他必需品的严重短缺。GATT 1994第20条也允许限制性出口措施，但此类措施只能与对国内生产或消费相联系实施。这些成员表示，以上提及的《外贸法》中的一些标准目前不能满足GATT 第11条和第20条所规定的具体条件。
162.中国代表确认，中国将遵守有关非自动出口许可程序和出口限制的WTO规则，也将使《外贸法》符合GATT的要求。此外，在加入之日后，只有在被GATT规定证明为合理的情况下，才实行出口限制和许可程序。工作组注意到这些承诺。
164.一些工作组成员对中国对丝绸出口的限制表示关注。某些其他成员对限制其他货物的出口表示关注，特别是可进行进一步加工的原材料或中间产品的出口，如钨精矿、稀土和其他金属等。工作组成员们敦促中国保证所实施或维持的任何此类限制符合《WTO协定》和议定书(草案)的条款。
165.中国代表确认，自加入时起，将每年就现存对出口产品实行的非自动许可限制向WTO作出通知，并将予以取消，除非这些措施在《WTO协定》或议定书(草案)项下被证明为合理。工作组注意到这一承诺。”
“169.一些工作组成员对地方各级政府对进口产品征收的增值税和额外费用表示关注。增值税和其他国内税的非歧视实施被认为是必需的。
170.中国代表确认，自加入时起，中国将保证其与对进口产品和出口产品征收的所有规费、税费有关的法律和法规将完全符合其WTO义务，包括GATT 1994第1条、第3条第2款和第4款及第11条第1款，且将以完全符合这些义务的方式实施此类法律和法规。工作组注意到这一承诺。”
而且还不仅是税费方面的承诺。在《告》中，我国还承诺：国内所有直接或间接影响贸易的措施、法规、法律，都必须完全符合WTO义务。
因此，“矿产资源税特别税、环境税等，外加国家收储”、“封存稀土”、“对稀土实行军管”这些直接或间接影响“自由贸易”的措施，都是不能随意实行的。如果确有必要实施这类措施，必须先向WTO提出申请，得到WTO的认可，才能够实施。
由此可见，我国如果要限制稀土出口而又不违反已经签署的WTO协议，唯一的手段是在短期内使用配额方式，而且肯定不能长期使用。
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