中央的10个一号文件为何成了摆设？

　　改革开放以来，中央已经连续发出了10个涉农的一号文件。今年的中央一号文件再次聚焦“三农”，内容是立足强农惠农，着力加强农业基础建设。　　

　　

　　按讲，中央如此重视农业、农村和农民，如此重视农田水利设施建设，我国的抗旱能力应该比改革开放前要有大幅度的提升。然而，笔者从2月1日人民网上的一篇文章中，却看到了这样一个令人尴尬的数据：据水利部统计，目前中国缺乏灌溉条件或设施的“望天田”达１１．１亿亩，已建成的８．３８亿亩灌溉面积中，２／３的灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农田水利设施建设滞后严重制约了农业抗御自然灾害的能力和农民增收。值得注意的是，这些情况，竟然都是在中央连续发出了10个一号文件的背景下发生的！　　

　　

　　怎么会这样呢？我们知道，在改革开放前，党中央好象没有专门发出过什么涉农的一号文件，就只有毛主席说过“水利是农业的命脉”这么一句话。可就是在这样的语境下，那时的农田水利建设却搞得热火朝天，蓬蓬勃勃。据统计，1949年，全国仅有8座水库，而到了1979年，大中型水库就有8.5万座，还有数不清的中小水库和分布密集的干渠支流，全国拥有有效灌溉面积达到7.3亿亩，占整个世界灌溉面积的1/4，居世界首位，人均灌溉面积超过了世界人均水平很多。基本解决了靠天吃饭的问题。　　

　　

　　然而，让人无法理解的是，从1979年以来，全国仅修建水库827座，而且毛泽东时代所修建的各类水利设施因为种种原因，冷落了，荒芜了，消失了，很难再见到千军万马建水利那种壮观场面了。国家水利部有一个统计，与２００１年至２００２年度农田水利基本建设投工相比，２００３年至２００４年度减少投工２０亿个，折合资金２００亿元，农田水利工程建设与维护面临着巨大的挑战。　　

　　

　　今年，北方数省发生了30年未遇的特大旱灾。虽然已经有所缓解，但据农业部最新统计，已有1.6亿亩小麦受旱，其中重旱6,753万亩，632万亩出现点片死苗现象；与此同时，437万人、210万头大牲畜饮水困难。有专家预测，旱情将持续到3月份，保守估计今年小麦将减产300万吨，经济损失已超50亿元。　　

　　

　　这不能不让我思考着这样一个问题，如果中央的10个一号文件都能够得到全面落实，我国的农田水利有效灌溉面积还会由毛泽东时代的世界第一迅速地下滑到令人难以接受的位置吗？如果中央的10个一号文件都能够得到不折不扣地执行，我国的抗旱救灾还会像掘挖深井、南水北调这样的高成本付出吗？特别是掘挖深井这样最原始的抗旱救灾方法，无异于杀鸡取卵！这已经给我国本已十分脆弱的生态环境造成了更为严重的后果。　　

　　

　　那么，到底是谁在把中央的10个一号文件当成摆设？到底是谁在把中央的10个一号文件视为花瓶？到底是谁对中央的10个一号文件麻木不仁？到底是谁对中央的10个一号文件无动于衷？到底是谁对中央的10个一号文件阳奉阴违？到底是谁对中央的10个一号文件三心二意？在对10个中央一号文件的回顾中，在这次发生的北方特大旱灾中，难道不能让我们对许多问题引起沉痛的反思吗？　　

　　

　　沉痛已然，教训在耳。我们当然需要反思，但我们更需要行动。请拿出对老百姓的真情来，请捧出对老百姓的真心来，为我国的农业、农村、农民做出一些实实在在的事，比什么响亮的口号都要强，比什么作秀的创新都要好，比什么爱国的承诺都要实！　　

　　

　　期望今年的中央一号文件不再是摆设，不再是花瓶！