看《法国大罢工考验总统萨科齐》，谈法国工会考验中国工会

康新贵 广东平正信诚律师事务所

《南方日报》2007年11月21日以《法国大罢工考验总统萨科齐》为标题，报道了法国目前全国大罢工的情形。报道说，法国铁路员工大罢工仍未平息，教师和护士等公职人员19日也决定展开罢工，总统萨科齐正经受前所未有的考验。

六大铁路员工工会（铁路工会、法国工人民主联合会、法国工人力量、法国基督教工会联盟、巴黎公交公司的自治工会、团结民主工会——铁路职工分会）、法国工会总同盟、巴黎公共交通公司工会在11月19日同意不理会政府的呼吁，继续罢工24小时。罢工使法国铁路运输已连续六天受到干扰，迫使巴黎市内交通陷入混乱，公路上的车龙足有200公里长。随着铁路工人罢工，邮政、教师、公务员等行业工会计划本周也开始罢工。据报道，法国公务员和教师定于20日罢工一天，抗议法国政府计划裁减2.3万个公共行业职位，邮政工人和电信职员的联盟也表示将加入教师、公务员的示威活动，电力系统工人和天然气公司将投票决定是否加入，大学生占领26所高校，抗议大学财务问题。

法国的这些行业工会为什么要举行罢工？报道分析说：萨科齐上台后，推行了一系列的改革措施，主要有：大幅度调整特殊保障制度，修改移民法，开放大学自主权以及司法机构改革等等。其中反对呼声最高、涉及人群最广的是改革“特殊退休制度”，目前全法国享有此项特殊保障制度的人口大约有500万，涉及各行各业。而这项专门的养老和医疗保障制度的费用，完全由政府承担。2006年，仅养老津贴的发放就达到147亿欧元（约人民币1470亿元）。这造成了法国民富国穷的局面，政府更是无力发展经济。这与萨科齐的竞选口号——发展经济的宏伟蓝图相悖。但想要动法国民众手里这块大奶酪绝非易事，上届政府也曾经要改革这项制度，结果造成了1995年和2003年全国范围的大罢工。①

看了这则报道，给人的第一印象就是法国总统及其行政系统的统治权力“太小”乃至于近似“无能”！而法国的行业工会力量则过于“强大”，以至于使总统的改革“心想事不成”而屡次半路折夭，实在为法国总统的权力“过小”有些“不平”。

上述报道没有说总统先生是否动用了警察之类的武装对罢工的工人进行镇压，但从报道上看总统所面临的困境及其态度，大概不会、不敢、也没有权力动用武力镇压。

法国行业工会的力量是如此之强大，他们真正渗透、干预着国家的社会、经济政策，尤其是牵涉他们自身的社会福利政策。上述报道评论说，法国的养老金制度，造成了民富国穷的局面，政府更是无力发展经济。本文对法国行业工会与政府之间的恩恩怨怨不做议论，也无力评价其对经济发展的影响谁是谁非。然而可以肯定的是，按照民主——法治社会的原则，民主的第一个基本原则就是“少数服从多数”，建立在民主基础上的法律制度才可能是法治，没有民主的法律制度则是专制，而专制总是与黑暗、残暴、掠夺等相关联。有一句经久不衰的铁定名言：民主——多数人的统治，虽然不一定能达到“最好”，但却一般可以防止发生“最坏”。事实上，法国的行业工会的大罢工已开始影响到国家经济，并给民众生活带来很大的不便。报道称有上千人于11月18日在巴黎市中心示威，对大罢工表示不满。政府的劳工部长在上周日表示，只要有“恢复工作的可能”，政府就愿意参与谈判。看来政府是迫切希望妥协解决大罢工。而妥协——各种政治力量的妥协，是现代民主的象征，是政治解决不同阶级、集团之间矛盾的唯一有效和良性的方式。看来法国统治者颇谙此道，而并非是软弱无能。

法国行业工会的发达，在全世界的民主国家里是名列前茅的，这直接使得工人力量的强大并从中获得政治、经济利益，同时也使国家的经济发展落后于美国等奉行自由主义政策的国家。然而国家为什么要发展经济？它的终极目的是为了满足人民日益增长的对物质、文化的需要。法国的经济发展固然不如美国，但法国人民的生活水准乃至所谓幸福指数，不会比美国人低。当然，这里的人民主要指普通的中、下层民众。

广东的一个电视台有一个节目，主持人在结尾总是说看别人的故事，想自己的人生。法国的行业工会如此强盛，如此能主宰自己的命运，真是令人羡慕的很！中国工人什么时候也能拥有如此之权利，其权利的保护才能真正落到实处。新的《劳动合同法》刚刚生效，华为的职工就“先辞职，后竞争上岗”，重新签订劳动合同，尤为难得的是，华为的工人都是“自愿而心甘情愿”的，没有听说工会要组织什么抗议活动，中国工人的“涵养”明显的令法国工人“汗颜”，中国工会的政治觉悟乃至懂得抗议活动会妨碍经济发展，这是法国的工会组织者们所不具备的素质。问题在于中国工人是否真正有如此之“觉悟”而“无私”的“奉献精神”？

什么时候中国工人、农民的组织——工会、农会有象法国工会一样的强大，那些为保护弱势群体所制定的法律，才不会落为一纸空文。中国社会目前已分化为四个阶层：资本家、国家管理人、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分化为智力型、温饱型、贫困型三个子阶层。②劳动者阶级占总数的90%左右，如此庞大的社会群体沦落为弱势群体，实在是无理，劳动者阶级要理所当然的实现多数人的统治——真正实现自己权利的法治社会。

参考文献：

1.《法国大罢工考验总统萨科齐》 《南方日报》 2007年11月21日

2.康新贵 《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》 网络 （中国社会学） 2007年9月；

作者 康新贵 民主建国会会员

职业 律师 注册资产评估师 注册税务师

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