美国推动南海问题升级可消耗中国更多战略资源　　

　　

　　2010-10-14 11:33:55　: 国际在线(北京)　跟贴 90 条 手机看新闻 　　

　　

　　核心提示：分析人士认为，美国积极介入南海问题，同美国战略重心东移是一脉相承的。美国以制造南海局势堪忧的手法，由内而外推动南海问题国际化，目的就是使中国将更多的战略资源投入到解决南海问题上来，遏制中国的崛起。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　国际在线10月14日道10月12日，越南首都河内吸引了世界的目光。在东盟轮值主席国越南的提议下，首届东盟防长扩大会议在此举行。会上云集了来自东盟10 国及澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国等8 个对话国的防长。　　

　　

　　此次会议是有关东盟成员国扩大国防合作的一次安全论坛。但外界关注的焦点显然不止这些。由于中国国务委员兼国防部长梁光烈上将将与美国国防部长盖茨在越南会面，此次会议被称为是中美军事关系解冻的一次“试水”。而在当前南海问题噪音不断的背景下，美国及有关国家是否会在会上搞一些“小动作”，也引来外界的诸多猜测。　　

　　

　　美俄高官首次参会　　

　　

　　东道主越南日前公布称，本次东盟防长扩大会议将肯定东盟成员国的团结、统一和为确保本地区和平、稳定而扩大国防合作的决心，会议的举行标志着东盟最高国防安全合作机制的开端。东盟成员国确定优先合作的5 个领域包括海上安全、维护和平、军事医疗合作、反恐、人道主义援助与减灾。　　

　　

　　根据会前公布的议程，越南国防部长冯光清将发表主旨讲话，涉及有关东盟国防军事合作进展、东盟政治安全共同体目标等内容。会议还将通过各项文件，其中包括首届东盟防长会议联合声明。会后将举行国防高级官员小组会议。在会议框架内，中国、美国、日本、印度、韩国等军事代表团将对越南进行正式访问。　　

　　

　　越南国防部高官表示，本次会议将不会涉及具体问题，仅重视政治决心，特别是打开未来的合作内容。但是在发表安全政策时，各国都可以本着寻找相同点以加强未来合作的共同精神来提出他们所关注的问题。　　

　　

　　值得关注的是，美俄两国将首次以对话伙伴国的身份参与此次10+8 防长会议。这是继今年7月东盟外长会议决定正式邀请美俄“以适当安排和时间”加入东亚峰会后，两个军事大国走近东盟的又一实质性表现。分析人士认为，美俄的加入将使东盟国家的战略安全格局发生微妙变化。　　

　　

　　美力推南海问题升级　　

　　

　　越南国防部会前称，此次防长会议将不涉及具体问题，包括南海议题。但一些专家认为，像这样的地区安全论坛是美国搅和南海问题的契机，也备不住有关国家会提出自己的“关切”。　　

　　

　　凤凰卫视评论员郑浩认为，美国国务卿希拉里·克林顿今年 7 月在越南河内举行的东盟地区论坛上宣示“南海问题关系美国的国家利益”，提出美国有意帮助解决南海争端。这种论调在9 月举行的东盟—美国峰会上又由奥巴马总统重提。“所以，美国这次很可能故伎重演。”　　

　　

　　有关专家认为，东盟防长会议是一个安全会议，而南海问题也涉及到安全领域，因此不排除有关国家把南海问题搬到这个台面上，想让美国来替他们说话。而美国也愿意扮演这样的一个斡旋者的角色，一方面让东盟国家在和中国讨论南海问题的时候，腰板更硬，另一方面来显示它在亚太地区的“领导作用”。　　

　　

　　分析人士指出，自宣布“重返东南亚”之后，美国正步步为营，推动南海问题的国际化。今年上半年，美国国务院亚太事务助理国务卿坎贝尔在访问马来西亚、文莱、印尼等东南亚国家时，借记者提问之机谈到了美国对南海问题的立场，称希望维持南海的航行自由，还希望南海主权争议的谈判应该是多边的。　　

　　

　　今年7 月，美国国务卿克林顿在东盟地区论坛上表示，美国愿意促进本着东盟和中国于 2002年发布的《南海各方行为宣言》的精神而达成的倡议和建立信心的措施。事实上，她的这番话为南海问题“东盟化”留下了引子，因为“宣言”是中国和东盟各成员国政府之间签署的，而非中国与东盟之间的宣言，这样的概念偷换无疑是为了突出在南海问题上中国与东盟的双边情势。10月4日，美国驻菲律宾大使哈里·托马斯表示，美国愿协助草拟一套具法律约束力的“行为准则”，以解决东盟成员国和中国在南海的主权纠纷。这意味着美国介入南海问题的层次又上升了一步。　　

　　

　　分析人士认为，美国积极介入南海问题，同美国战略重心东移是一脉相承的。近来，美国派兵协助菲律宾铲除叛军，继续以菲律宾为基地扩大在东南亚军事影响的意图明显。此外，以中日钓鱼岛争端为契机，美国又向日本许诺加强日美军事同盟，美国在整个亚洲的军事存在显得更加“理由充足”。美国以制造南海局势堪忧的手法，由内而外推动南海问题国际化，目的就是使中国将更多的战略资源投入到解决南海问题上来，遏制中国的崛起。　　

　　

　　中美军事交流南海恐成新障碍　　

　　

　　本次东盟防长扩大会议上，中美两国国防部长将借会议之机，举行双边会晤，标志着于今年初因美国对台军售而中断的中美军事交流关系按下“重启键”。　　

　　

　　纵观中美双边军事交流史，可以用“时好时坏”来形容。1989 年6 月5日美国总统布什宣布对华制裁措施后，美国军方即宣布中断与中国的高层军事交流，并中断5 年之久，直到1994 年才恢复。今年1月，奥巴马政府批准64 亿美元售台武器计划，中方随即宣布中止两军的互访项目。而美韩两国在“天安舰事件”后，在黄海举行联合军演，又令中美军事关系陷入紧张。　　

　　

　　近日美国《侨》发表评论文章称，由于近年来在南海摩擦不断，南海问题已成为中美防务交流的另一个重点和难点。中美军事关系未来能否顺利发展，主要还是看美国是否谨慎从事，不主动挑起事端。　　

　　

　　文章称，中美在南海并无主权争端，却因航海自由权问题而争吵，说到底是因为美方高调介入本应由中国与有关国家通过双边外交处理的争端，将这一问题上升到多边国际场合。奥巴马9月在东盟峰会上与东盟领导人发布的联合声明在南海问题上转趋低调，这是明智的选择。美方应谨慎规避中国核心利益，以防中美军事关系再度恶化。　　

　　

　　(本文：国际在线 ) 　　　　

　 　　

　　专家称中美在南沙爆外交风波的可能性正加大　　

　　

　　2010-10-13 09:53:53　: 环球时-环球网(北京)　跟贴 83 条 手机看新闻 　　

　　

　　核心提示：10月4日美国驻菲律宾大使托马斯明确表态，美国要协助东盟和中国制定“南沙行为准则”。既然美国正强力介入，暗中支持越南和菲律宾在南沙地区的领土要求，加上美国军用船只继续游弋在南沙地区，这使得中美在南沙地区发生外交风波的可能性正在加大。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　环球时10月13日道 9月28日助理国务卿坎贝尔在华盛顿战略与国际中心表示，美国愿意出面主办相关会议研讨南沙争议。10月4日美国驻菲律宾大使托马斯明确表态，美国要协助东盟和中国制定“南沙行为准则”。“南沙行为准则”本应是中国和东盟国家在2002年南海国家行为宣言基础上继续协商建立的法律文件，怎能由美国主导？　　

　　

　　中美南海之争尚未发展到战略对抗，暂时看不出两国要在南沙地区摆阵打海战，但是，一场外交风波似乎正在形成之中。长期以来，中国在南沙争议问题上的政策是坚定的，南沙群岛自古以来就是中国神圣不可侵犯的领土。中国执行政策也是理性的，从睦邻友好出发，中国做事的作风往往有点传统意义上的“三思而后行”。而美国依靠军事实力做后盾，在菲律宾部署配有巡航导弹的核动力潜艇，航母定期游弋附近。奥巴马政府全球地缘战略正在“聚焦”亚洲，试图通过采用软硬兼施的“巧实力”，引诱一些东南亚国家在军事上靠拢美国，诱发南沙局势进一步动荡。　　

　　

　　既然美国正强力介入，暗中支持越南和菲律宾在南沙地区的领土要求，加上美国军用船只继续游弋在南沙地区，美国有可能误闯或者有意进入我国南沙群岛及其领海，中美间在南沙地区发生外交风波的可能性正在加大。　　

　　

　　面对南沙地区出现的复杂局面，中国需在不断强化南沙维权意识的同时，主动出击，加快牵引相关国家协商制定“南沙行为准则”。中国在2002年同东盟签署南海国家行为宣言后，主张在此基础上协商制定更具约束性的“南沙行为准则”。中国的主张得到部分国家的积极反应，遗憾的是，由于东盟内部存在矛盾，延迟了协商“南沙行为准则”进程，现在中国同东盟相关方已在工作层面进行了数度会晤，不久即将进入正式谈判阶段。在这样的背景下，美国再想随心所欲地主导“南沙行为准则”，将很难得到南沙周边国家的积极响应。　　

　　

　　其实，东盟绝大多数国家在南沙争议问题上从未考虑过美国的想法，坎贝尔此次在华盛顿讲话中也很坦白，说希拉里讲话只是重申美国历年的政策，这些政策东盟国家也从没当回事。坎贝尔说，自1985年前国务卿詹姆斯•贝克首次谈及美国的南海政策以来，东盟国家基本没有提到过美国的政策关注点。很清楚，历史上没有东盟的支持，美国当前的蛮横做法更难得到东盟国家的认同。东盟国家领导人最近同奥巴马举行的纽约峰会，除菲律宾国旗倒挂和印尼总统没有出席而隐约显现美国东盟关系的不顺外，南沙争议不可成为会议主题、中国不应成为东盟美国合作的对立面，基本上成为东盟的共识。美国想介入东南亚的做法，只不过是要通过美国式的法制主义加以实现控制东盟，而东盟则有自己那一套行之有效的行事方式。两者能否构筑不散的宴席，明眼人无不心知肚明。　　

　　

　　在这种背景下，中国完全可以主动出击，为维护领土主权更强硬些，抓紧同相关国家协商制定“南沙行为准则”。现在，唯有中国才能为化解南沙周边动荡风险做出贡献。同时要妥善因应美国在南沙、东南亚地区的地缘角逐，应该让美国人明白，没有人愿意响应美国介入的“善意”，美国趁早退出为上。(：蔡鹏鸿 上海社科院亚太所研究员。)　　

　　

　　(本文：环球时-环球网 ) 　　　　　　

　　

　　美防长表示支持日本修改“武器出口三原则”　　

　　

　　2010-10-13 14:15:39　: 中国新闻网(北京)　跟贴 31 条 手机看新闻 　　

　　

　　核心提示：11日上午，日美国防部长在越南首都河内举行会谈。在30分钟的会谈中，美国国防部长盖茨对日本防卫大臣北泽俊美表示，美国支持日本的武器出口。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　中国新闻网10月13日道据日本新闻网道，11日，美国国防部长盖茨表示，美国方面支持日本修改“武器出口三原则”，放宽日本出口武器的限制。　　

　　

　　据道，11日上午，日美国防部长在越南首都河内举行会谈。在30分钟的会谈中，美国国防部长盖茨对日本防卫大臣北泽俊美表示，美国支持日本的武器出口。　　

　　

　　据悉，会谈后，北泽向媒体表示，自己已经向盖茨表明了日本政府计划修改禁止武器出口的“三原则”，以便寻求日本所生产武器的出口。盖茨回应称：“美国对此表示热烈欢迎”。　　

　　

　　同时，盖茨要求日本政府切实落实和加快解决好驻冲绳普天间基地的搬迁问题。　　

　　

　　(本文：中国新闻网 ) 　　　　　　

　　

　　美公开提出将草拟南海行为准则解决争端　　

　　

　　2010-10-10 08:58:04　: 青年参考(北京)　跟贴 315 条 手机看新闻 　　

　　

　　核心提示：据法新社１０月５日道，美国驻菲律宾大使哈里·托马斯１０月４日表示，美国愿协助草拟一套具法律约束力的“行为准则”，以解决东盟成员国和中国在南沙群岛的主权纠纷。对此，有专家认为，美国这一系列的政治牌、军事牌，最终还是为了实现其经济利益最大化。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　青年参考10月10日道 针对南沙群岛争端，美国１０月４日主动提出，愿协助中国和其他国家解决这个问题。同时，美国方面还表示，基于华盛顿对菲律宾的安全承诺，美国将继续派军到菲律宾，直到该国阿布沙耶夫反政府武装组织被铲除为止。对此，有专家认为，美国这一系列的政治牌、军事牌，最终还是为了实现其经济利益最大化。　　

　　

　　美称愿协助解决争端　　

　　

　　中国的南沙群岛由约１００个岛屿、暗礁和浅滩组成。该地区蕴藏着大量的矿物资源，包括石油和天然气。南海争端直接涉及六国七方，即中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾省。　　

　　

　　２００２年，中国和东盟签署了《南海各方行为宣言》，提出要和平解决南沙群岛主权争议。但近日，美方表示，中国和东盟有必要将宣言变得具有法律效力。　　

　　

　　据法新社１０月５日道，美国驻菲律宾大使哈里·托马斯１０月４日表示，美国愿协助草拟一套具法律约束力的“行为准则”（ｃｏｄｅ　ｏｆ　ｃｏｎｄｕｃｔ），以解决东盟成员国和中国在南沙群岛的主权纠纷。　　

　　

　　托马斯对驻马尼拉的外国记者表示，华盛顿明确关注南海的南沙群岛主权争议，并希望因这起争端而引发的紧张关系，能通过对话获得和平解决。　　

　　

　　他说：“我们不想见到冲突，我们不希望看到战争，我们也不会偏袒任何一方。”他表示，东盟１０个成员国应该和中国坐下来，商讨拟定一份可强制实行的行为准则，以确保重要的海上航道不会发生任何可能影响跨国贸易活动的事故。　　

　　

　　托马斯说：“如果他们要求我们在一些具体项目提供援助，我们会十分乐意帮忙。”当被询及这套行为准则是否应该具有法律约束力，他回答：“当然。”　　

　　

　　他表示，华盛顿相信，采纳行为准则将“确保区域稳定，各国也可自由航行和进行国际商业活动”。　　

　　

　　不过，他还强调：“我们不愿同任何国家发生任何冲突，我们认为应该和平共处。然而，我们认为东盟同中国拟定一套行为准则是可达成的目标。”　　

　　

　　今年７月，美国国务卿希拉里向东盟各国领导人表明，解决南海的主权争端对于维持区域稳定“至关重要”。　　

　　

　　托马斯还表示，美国和亚洲国家是重要的贸易伙伴。与亚洲国家保持良好的贸易往来将使美国经济更有活力。他说：“亚洲国家对美国来说非常重要，美国将会一直参与亚洲事务。美国经济受到严重的冲击，在美国国内和国外，我们都需要更多的就业机会。并且，为了海域的自由航行，我们需要确保地区的稳定。”　　

　　

　　美将继续派兵到菲　　

　　

　　另据法新社１０月５日道，美方表示，基于华盛顿对马尼拉的安全承诺，美国将继续派遣军队到菲律宾，直到菲律宾的反政府武装组织阿布沙耶夫被铲除为止。　　

　　

　　阿布沙耶夫武装成立于２０世纪９０年代初，是菲律宾一个伊斯兰极端组织，该组织据估计目前有数百名武装战士，主要集中在菲律宾最南部的几个岛屿上。菲军方称，该组织的目标是在该国南部棉兰老岛上建立独立的伊斯兰国家。　　

　　

　　哈里·托马斯说，尽管美国派军到菲律宾南部已有８年多，但华盛顿认为，阿布沙耶夫和当地恐怖组织伊斯兰祈祷团依然对该地区构成严重威胁。　　

　　

　　托马斯告诉记者：“我们经常同菲律宾政府共同评估，我们应该做些什么。不过，减小恐怖组织的规模不是最关键的，我们应铲除阿布沙耶夫武装组织，因为（该组织）即使只有一个人，也能构成长久的恐怖威胁或展开恐怖行动。”　　

　　

　　托马斯表示，只要马尼拉表示欢迎，华盛顿将继续派遣“军事顾问”到菲律宾协助当地军队。“我们目前处于关键时期，美军正在协助菲陆军部队拟定战略，进行协调以铲除恐怖分子。”　　

　　

　　托马斯还表示，美国还会继续为装备不良的菲军队提供军事援助。美国已捐出至少２．５万个头盔给菲军队，并提供可快速进行部署的橡皮艇，协助菲军方在该国海岸线巡逻。　　

　　

　　美国是在２００２年，即２００１年发生的“９·１１”事件后不久，开始派军到菲律宾南部的。　　

　　

　　南海争端与航行自由不沾边　　

　　

　　南海是连接太平洋和印度洋的主要通道，也是连接美国在亚洲的主要盟友日本和中东地区能源供应国家的主干线。华盛顿曾多次表明，要承担保护商船在南海的安全任务，包括解决这一地区的冲突问题。　　

　　

　　在接受《青年参考》记者采访时，中国社科院亚太所社会文化研究室主任许利平表示，美国介入南海的理由主要是航行自由，其实这个问题从来没有成为南海的问题，因为南海的争端主要是相关国家的岛屿主权与海域管辖权之争，与航行自由根本不沾边。至于美国派兵协助菲律宾铲除叛军，明面上是因为美国与菲律宾签有《访问部队协议》（这是美在东南亚保持军事存在的一个重要保证），帮菲律宾反恐，实际上是想继续以菲律宾为基地扩大在东南亚的军事影响。在东南亚地区，美国与中国相比，其优势现在体现在军事和政治方面，因此在与中国的博弈中，美国高调重返东南亚，并不断打政治牌和军事牌，但是最后，美国要的是扩大在该地区的经济利益，并在对华博弈中争取更多的筹码。　　

　　

　　(本文：青年参考 ) 　　　　　

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