南海冒出“抗华统一战线”“群攻南海”！越南、菲律宾等国最近接连挑起南海争端，有媒体认为，面对北方巨邻，这显然不是偶然发生的“单打独斗”行为，而像“一群鬣狗”对中国南海这块肥肉的有步骤冒险围攻。“鬣狗”狂啸的背后，美国这头巨兽隐然出没。

1．菲越频频发难
面对中国对南海问题越来越“强硬的态度”，非法侵占中国南沙及西沙29处岛礁的越南不仅不愿“吐出吃进嘴的肉”，反而狮子大开口，再度露出非分之想。近日，道，越南驻联合国代表团以公函方式，向联合国所辖海洋法及海洋相关问题专责机构，重申“拥有西沙和南沙群岛的主权”。
与此同时，越南不断加快对“口中肉”的“消化”进度，竭力将已非法占领的岛礁“合法化”。一方面，越南近日在所侵占南沙群岛部分岛礁举行所谓“国会代表”和地方“人民议会代表”选举，另一方面，越媒体近日连续道其海军几年来在南沙群岛的“建设工作”，表达“越南对保护国家主权的坚定决心”。引人注意的是，越南频频示强之时，正值中菲在南海激烈对峙之际。
4月5日，菲律宾突然向联合国提交照会，莫名抗议中国“2009年5月”向联合国大陆架界限委员会提交的相关划界信息。菲律宾人并没写错日期，2009年5月，中国确实提交了划界地图，越南和马来西亚等国在第二天就提交抗议，就连在南海同中国无主权争端的印度尼西亚也在2010年提出抗议，因此，菲律宾“迟到两年的抗议”连其国内媒体都感到莫名其妙，甚至嘲讽一片，这当然引起中国的强烈反应。
据美联社道，4月14日，中国将抗议直接递交联合国秘书长潘基文。在这份“仅提到菲律宾在南海主权要求”的抗议文件中，中国使用了不同以往的“强硬措辞”，首次指责菲律宾“入侵”中国拥有全部主权的南海地区，称菲4月5日提交的抗议照会“完全无法接受”。
有分析指出，这是中国对菲律宾最近在南海不断“滋扰”的总爆发。今年3月，有菲律宾媒体挑衅说，其测量船在南沙群岛礼乐滩附近受到中国军舰“驱赶”，引起该国强烈不满，菲总统阿基诺三世派人到北京交涉，但遭到中国“漠视”。此后，菲总统宣布推迟原定于5月底的访华行程，并拒绝解释原因。
2．“抗华统一战线”暗流涌动
虽然表示“不想让中菲关系蒙上阴影”，但此后一个月内，菲律宾军事动作不断：菲借“严防中国‘骚扰’”之名，加强保护测量船；接着，从美国购买一艘“汉密尔顿”级大型巡逻舰，声称增强海上警戒能力；还计划向邻近南沙的巴拉望省增兵，更新海空军装备，全面增强应对南沙争端的实力；又修复南沙群岛上的机场，增派军舰，企图全力控制南沙群岛。
与此同时，菲律宾加紧组建针对中国的“南海问题统一战线”。4月14日，中国抗议当日，菲律宾宣布要与越南联手“共同解决南沙群岛的领土争端问题”。菲外交部称，“双方都重申了要以和平的方式解决南中国海的领土争端问题，不会诉诸于武力”，不过两国却“计划恢复军事上的合作，提升军事关系”。
有分析指出，在南海问题上，菲律宾与越南之间也有领土冲突，然而双方重申以“和平方式”解决的同时，却增强军事关系，联手对付第三者的意图昭然若揭。这个第三者是谁？两国都没指名道姓，但5月8日在印尼举行的第18届东盟峰会上，两国促请“对南海享有主权的东盟国家，在这个问题上应尽快达成统一立场，以加强东盟国家在这个问题上的影响力。”分析称，在南海存在纠纷的几个国家中，除中国外，其他均为东盟国家，毫无疑问，越南与菲律宾希望借助东盟集体力量对抗的“第三者”正是中国。
值得注意的是，与中国在南海问题上没有领土纠纷的印尼，对联合东盟力量对抗中国似乎也很感兴趣，中菲南海冲突升级后，菲律宾3月8日即向印尼寻求在南海问题上的“合作”。
有媒体指出，印尼与菲律宾总统在会面时关注的最大议题是“南中国海周边国家结成统一战线，对抗中国对斯普拉特利群岛（即我南沙群岛）的主权要求”。
菲印两国抛开东盟的诸多棘手议题，对南海问题夸夸其谈，将矛头直指中国，火药味不可谓不浓，但在表面上，它们却耍起小聪明，玩起文字游戏，试图以“合作”盖住锋芒。菲总统称，“在（南沙）问题上不存在单边行动的空间。我希望，利用那块特定区域的资源来服务所有主张权利的国家。”印尼总统表示，“我们希望南中国海成为一块具有经济合作潜力的区域。”
分析称，两国总统发言排除单边行动，但要求合作的对象却是“所有主张权利的国家”，这些国家是东盟国家？还是包括中国？还是包括其他各国？发言的逻辑似乎直接排除了中国，发言将“那块特定区域”视为无主地，无视中国“对南沙群岛及其附近海域拥有无可争议的全部主权”，这样的“合作”，中国参加，即放弃“全部主权”，不参加，则“自愿”放弃，自然形成“所有主张权利的国家”对中国的局面。
西方媒体指出，越南一直希望把其他国家也请上谈判桌进行多边谈判，但此次越南没有出头。《亚洲哨兵》称，印尼与菲律宾成为最新两个试图在公开场合挑战中国对南海诸岛全面主权要求的国家。这个“两国集团”的背后藏着怎样的猫腻？
3．美国：“带头大哥”底气不足
日前，在印尼为轮值主席的第18届东盟峰会上，菲律宾与越南敦促东盟“统一南海立场”，印尼则表示，东盟希望加快制定一套具体、有法律约束力的南海行为准则的进程。
有分析认为，南海周边东盟国家间相互也存在争端，它们对相同的岛礁也主张“主权”。这种内斗削弱了这些国家在对抗中国时的“实力”，而建立应对北方巨邻的统一战线就能给这些小国带来大得多的影响力。但“没有主权争议”的印尼为何积极介入？
从去年奥巴马访问印尼之后，这个奉行“不结盟”政策的国家开始“像花蝴蝶一样周旋于中美之间”。美国《纽约时》曾评论指出，对于中美来说，地位重要的印尼是“值得拉拢的对象”。不过，印尼却不愿意表态到底喜欢美国还是中国，反而学会利用其中一方去牵制另一方。
对此，专家指出，印尼利用与中国签订的战略合作协议，在军事援助上，向美国讨价还价。但当美国要印尼表明立场时，印尼就支吾以对。正如早前印尼总统苏西洛缺席东盟与美国在纽约的会议，外界猜测印尼是要避开在南中国海争议上表态。另一方面，印尼则能借助美国，形成对中国的战略钳制筹码，从而获得对华关系中的重大利益。
对于印尼来说，要找到既能讨好美国，又不得罪中国的抓手并不容易，但在最近的南海动态中，印尼似乎找到了一石三鸟的机会。此次，印尼与越南、菲律宾的动作，一则印尼作为“和事佬”，在越南等支持下，借南海问题主导东盟内部意见，借机争夺东盟领导权；二则，增加在对华交易时讨价还价的筹码；三则，为美国介入南海问题铺路，表示“不回避问题”的诚意。
有道指出，印尼“热心”南海问题的一个理由正是“南海通航自由”。如果没有记错，“航道自由”这个概念是美国最先提出的干涉南海的借口。如果按印尼的逻辑，既然没有“主权争议”的印尼都可以因为“通航自由”参与南海问题，那么同样“担心通航自由”的美国当然也能以“所有主张权利国家”的一员参与进来。
最近，“无法接受南海成为中国内海”的美国也在遥相呼应。在南海紧张局势升级之时，美太平洋司令部声称，“美国在亚太地区的盟友”希望美国加强在该地区的军事影响力”，美国要借助澳大利亚提高介入南海的能力。这个“盟友”菲律宾则公开宣称，作为应对“主权与安全威胁”的选择，“没有比美日更伟大的朋友了”。
台湾地区媒体指出，在美国支持下，菲律宾打头阵，越南主攻，印尼当“和事佬”的“对华阵形”似乎正在成形。也难怪，面对中国未来5年将部署36艘海监船以加强对南沙群岛的主权巡逻的消息，菲律宾表示“不担忧”。菲海军从美国采购的“汉密尔顿”级巡逻舰预计将于8月份将抵达该国，另外“美国也在强化扶持菲军抗华”。据透露，越南也巧妙地靠上美国来平衡与中国的纠纷，企图将自己的利益最大化。
带着一帮“小兄弟”对抗中国，不但难以协调，理由也站不住脚，难怪美国显得底气不足。观察称，由于与中国经济关系进一步加深，东盟内部似乎正出现“东盟大陆国家与东盟海洋国家的日益分裂”，这令美国担心自己只会成为“被用来恐吓中国的牟利工具”。有分析称，在自身实力下降、精力过分分散情况下，美国对中国仍坚守“岛链围堵”并不明智，在南海“围攻中国的群狼战术”更是一种危险赌博。
（《环球视野globalview.cn》第378期，综合新华社、《世界》）

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