环球时报：世界能够制裁美国么
环球时：世界能够制裁美国么
2009年08月18日 环球时
编者按 随着中美轮胎特保案的持续升温，国内对“反制裁”美国的话题讨论很多。为此，本刊发两位学者的文章，从不同角度阐述对这个问题的看法。
张胜军：制裁美国不是狂想
美国前总统克林顿的特别助理帕斯夸尔最近出版了一部名为《权力与责任》的新作。书的封面是奥巴马的话，“开创负责任的时代”。我对此很是怀疑，因为奥巴马最近的表现还是在重复旧调：美国总统和政府仍要为美国的利益集团服务、负责，为此不惜逃避自己在国际社会承担的“负责任主权”。
“负责任主权”就是这本书提出的新概念，它强调一个国家有义务对自己产生国际影响的行为负责任，尤其强调美国这样的世界大国负有积极的责任。不过，对这个自己人提出的“责任”，美国执行得并不好，该国《外交政策》日前的一项评选称，美国是过去10年中最具攻击性的国家，因为没有哪个国家比美国更强大，也没有哪个国际组织可以真正约束美国，美国的错误和不作为带来的破坏性也最大。
尤其是在当下，美国政府的失误和华尔街投机者的贪婪导致了金融危机爆发，危害要远远大于恐怖主义暴行给人们带来的伤害。然而，美国政府却顺从国内行业的要求，出台 “买美国货”条款、限制外籍高科技人才入境工作，对自己的错误既不认错也不补救。最让人气愤的是，在国内利益集团的要求下，美国还打算对中国的企业进行制裁。
的确 ，美国是唯一的超级大国，但这并不意味着美国可以为所欲为，可以独揽一切，可以以国际社会领导者的身份制定一切规则，甚至在“失职”后仍能逃脱国际社会的问责和制裁。
美国并不是不可制裁的，约束美国政府、企业存在着很大的可能性，并且在许多方面已经成为了现实。金融危机爆发后，欧盟受创巨大，对美国的不负责带来的后果感受最深，虽然没有采取直接的对抗，却把谷歌、IBM等著名美国企业作为整治的对象，英特尔就接到了欧盟高达13亿美元的天价罚单。因此，当美国采取不负责任的做法时，约束它甚至采取制裁手段并不是一个异想天开的想法，尤其是美国大公司丑陋的表现最容易成为各国制裁的目标。
另一方面，中国等新兴市场国家在世界经济上对美国的制约力量越来越强，金砖四国峰会已经让美国人在《后冷战时代》一书中感叹四国将走向世界舞台，美国只能“独自神伤”。尤其是中国在国际经济舞台的分量越来越重，面对美国的错误做法，中国可以采取的反击措施也越来越多。
作为金融危机的肇事国家，美国必须承担起相应的责任。从国际法方面来说，美国同所有国家是平等的，它要为自己的错误付出代价，不能免责，要在犯下严重的错误时接受国际社会的问责和制裁。要想获得发展中国家的支持，美国需要道歉，需要向中国等受害国做出有诚意的举措。
总之，制裁美国并不是狂想，国际社会大可以国际法、贸易竞争、经济联盟等手段获得对美国的“制裁共识”。(是北京师范大学政治学与国际关系学院副院长)
庚欣：美国是制裁不了的
说起制裁美国，无非有两种方式，一是军事制裁，但目前没有哪个国家有能力真去考虑用这种“手术”修理美国。二是经济制裁，但美国是动用这种手段最为频繁的国家。据统计，二战后一半以上的经济制裁都有美国参与。可以说，“制裁”是美国的“杀手锏”，已经成为美国霸权外交的一种象征。
今天的世界经贸秩序基本上是按美欧利益取向建构的，美国一直拥有国际经济、金融领域的话语权，在国际货币基金组织等世界金融机构中把持着人事任免和政策制定，在经济外交领域拥有足够的控制力。即便有一些国家动议制裁美国，美国也会有足够的外交资源来分化、瓦解，这就是美国外交的厉害之处。
更何况现行体制内的制裁，大都是对当权派有利，弱者在“制裁”中很难占到便宜。特别在今天全球一体化格局中，制裁常常会殃及大家。这就像为了惩罚做事荒唐的孩子，全家人陪着两天不吃饭，结果孩子或大人谁饿出毛病，都是家门不幸，反而会引发更复杂的负面效果。谈论制裁，穷人不易与富人周旋。而且对美制裁还有一些具体操作问题，如目的何在，是针对轮胎案“以牙还牙”，还是针对危机“讨还公道”？由谁提出，如何执行，如形成贸易摩擦，国际社会的反映及效果如何，都需认真考虑，不可轻率行事。
以日本为例，作为世界第二大经济体，日本同美国之间的经济摩擦非常频繁，而在日本经济达到巅峰时，也是美国软硬兼施，通过“广场协定”使日本经济从此一蹶不振。新仇旧恨下，日本对美国出台的“买美国货”条款反应非常强烈，日本民间更对美国的做法十分愤怒。日本《读卖新闻》8月7日以《美欧大金融机构高薪已复活》为题道，称美国接受政府救助的大金融机构高管，已先于经济复苏恢复了高薪待遇。对此，日本网上骂声如潮∶“无耻的美国金融业！”“美国仍会赤字迭出，全世界都会受其所累！”“这些有钱人靠税金救活后马上得到高薪，如战犯马上重操旧业”。不过，日本也就是喊一喊，一般不会把生气的力量用在“制裁 ”美国上，因为日本几乎在政治、经济、军事、安全等所有国际事务上需要美国的扶助，即使有别的国家制裁美国，日本也不会轻易参与。这种忍耐与内敛，也是日本战后后来居上的重要因素。
制裁美国很难实现，根本的原因就在于没有任何一个国家能够取代美国的唯一超级大国地位。美国在走下坡路，但仍会在世界上继续领跑一段时间，没有人会花血本去挑战其霸主地位。因此，制裁美国的议论虽然是表达了一种人心所向的重大变化，但在现实中可能只是个议论的话题，即使有一些国家联合起来制裁美国，也只能是轻描淡写，不会产生美国制裁别国政府和企业那样的作用。
总之，世界经济的现实决定了“制裁美国”的呼声最终可能会无疾而终。我们应该理解这种呼声的合理性，但必须回归现实主义，寻找切实可行的手段，努力规避风险，维护自身的整体利益。(是日本JCC新日本研究所副所长)
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