中国加入WTO，国际贸易机遇和挑战并存　　

　　

　　龚锐

　　

　　在正式论述中国加入WTO对我国国际贸易的机遇和挑战的时候，首先我们必须了解一下WTO的相关情况。　　

　　

　　世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。　　

　　

　　世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。　　

　　

　　世贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为个成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对个成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系。　　

　　

　　世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各个成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。　　

　　

　　世界贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。　　

　　

　　世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。　　

　　

　　世贸组织的基本职能有：管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。　　

　　

　　1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。 　　

　　

　　2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。　　

　　

　　现在，我们必须了解一下国际贸易的概念。　　

　　

　　国际贸易,就是国与国之间的商品交换活动,即国际商品流通活动。它的产生和发展总是以国际分工为基础，同时又以世界市场的形成和发展为载体。国际分工和世界市场的最终形成，使国际贸易在全球迅速发展起来。国际贸易对一国的经济发展及政治稳定及国际地位具有重要作用。　　

　　

　　世界贸易组织（WTO）是世界上最大的贸易组织，中国加入WTO，对中国的国际贸易具有重要的影响。　　

　　

　　中国加入世界贸易组织总的说来有利有弊，但利大于弊。中国加入世贸组织的利主要体现在以下几个方面：　　

　　

　　首先，加入世贸组织有利于改善中国的搞出口环境，扩大中国的出口。“入世”后，中国享受WTO成员待遇，世贸组织的100多个成员都给了中国以最惠国待遇，而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，改善了中国的出口环境，扩大了中国的出口。首先出口关税从原来严格遵照双边协议的规定转而享受普惠制。如纺织品出口可享受无配额自由。　　

　　

　　其次，加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争，有利于中国社会主义市场经济的发展。给外商实行国民待遇后，有利于改善中国的投资环境，对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。有利于改善我国的产业结构、经济结构，推动改革开放，完善社会主义市场经济体制，提高人民生活水平。　　

　　

　　第三，它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；　　

　　

　　第四，加入世贸组织后，中国作为世贸组织的正式成员可直接参与二十一世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则，中国被动接受的不利状况，而且参与制定规则，有利于使中国的合法权益得到反映；同时，可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理，免受不公正处罚。　　

　　

　　第五，加入世贸组织，世贸组织成员中的主要贸易大国不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。　　

　　

　　第六，有利于世界经济的发展，从而为中国的国际贸易的发展提供更为广阔的市场和更加丰富的产品。　　

　　

　　具体来讲，物贸易方面，加入WTO可使我们享受WTO成员方的待遇，从而有利于改善我们的出口环境。首先出口关税从原来严格遵照双边协议的规定转而享受普惠制。如纺织品出口可享受无配额自由。其次在对外贸易的过程中，一旦发生争端，可以进入争端解决机制，以便更有效地反对贸易歧视。再有“入世”后，我们可以通过参与WTO规则的制定，营造更为公平合理的贸易环境。从进口方面而言，进口关税的降低有利于企业产品的升级换代、技术改造。再从服务贸易方面看，全面开放后使我国服务贸易的发展空间更为广阔。我们的基础电信业通过引进外资提高了经营水平，打破了过去的行政垄断。金融业方面，过去一直是传统的商业银行业务一统天下，金融服务的内容很少，通过对外开放，填补了金融服务方面的空白。专业服务方面，如律师业、会计业由于引进外资，也扩大了服务范围、提高了服务质量。全面开放使我国的服务业竞争更加剧烈，推动了服务业整体水平的提高。　　

　　

　　然而，中国的对外贸易也面临着一些不利因素。　　

　　

　　首先，世界经济贸易环境的变化使我国面临较大的压力。　　

　　

　　①世界经济全球化、多元化趋势将进一步加强，国际贸易的况争将更为激烈，发达国家与发展中国家的差距会由于发展的不平衡将进一步拉大；　　

　　

　　②亚洲各国为恢复经济发展，现在又为了缓和经济危机，纷纷采取货币贬值等政策，面且发达国家的经济都处于调整之中，并且，美国和西欧国家的经济增长放缓，给我国的外贸出口造成巨大的压力；　　

　　

　　③新的贸易保护主义抬头。发达国家通过技术壁垒、环保标准、反倾销等手段限制发展中国家（包括中国）产品进入本国市场；　　

　　

　　其次，我国外贸自身发展存在着许多问题。　　

　　

　　①外贸出口的发展主要要依靠量的增长而非质的提高；　　

　　

　　②对外贸易的商品结构还不尽合理，工业制成品出口中以中低档层次的产品为主；　　

　　

　　③对外贸易过分依赖少数国家和地区，主要集中在日本、美国、欧盟、香港四大市场；　　

　　

　　④外贸企业经营机制还没有完全转变，企业改革仍处于不断探索的阶段。　　

　　

　　第三，加入世贸组织对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战。随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资更多地进入中国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。　　

　　

　　最后，我国加入WTO后，必须承担相关的基本义务。如：在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护；按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边复；增加贸易政策、法规的透明度；规范货物贸易中对外资的投资措施；按在世界出口中所占比例缴纳一定会费；等等。　　

　　

　　为了应对加入WTO后我国际贸易面对的机遇和挑战，实现我国对外贸易的较大发展，　　

　　

　　首先，我国的对外贸易总体战略，必须有利于国内产业结构的调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于通过国内外资源优势的转换，发挥我国的比较优势和增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性矛盾。因此，我国对外贸易总体发展战略，要以国际市场为导向，以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以国内产业结构升级和技术进步为基础，以市场多元化和拓展海外市场为目标，合理利用外资和进口国外要素资源，有效发挥对外贸易对国民经济支撑和带动作用。　　

　　

　　具体应该做到：　　

　　

　　①继续转变政府职能。政府外贸工作的重点要转移到宏观调控方面，更多地运用关税、汇率、金融、税收等经济杠杆，维护宏观经济稳定，协调好外贸与国民经济的关系。　　

　　

　　②继续改善了出口商品结构。我国要加快集约化发展，贯彻“以质取胜”战略，努力实现出口商品由粗加工、低附加值制成品为主向精加工、高附加值制成品为主的转变。优先发展有巨大潜在优势的机电产品出口，继续增加轻纺织品出口。　　

　　

　　③大力推进市场多元化。在利用国际产业结构转换的机遇，巩固我国传统市场，努力开拓新市场，逐步实现出口市场多元化。　　

　　

　　④逐步开放服务贸易，提高我国经济整体开放程度和竞争力。我国要通过有重点、分阶段地开放服务贸易，促进服务业和服务贸易的发展，推动我国有比较优势的服务贸易出口，逐步实现服务贸易进出口平衡。积极发展技术进出口、海外投资、工程承包和劳务合作，更加深入地参与国际经济分工。　　

　　

　　⑤深化外贸体制改革。按照扩大开放和向市场经济转轨的要求，建立符合国际经济通行规则的外贸体制。外贸企业必须转换经营机制，建立真正自负盈亏，自主经营，具有自我发展活力，有利于集约化的企业制度。以利益为纽带，形成沿海与内地合理分工，贸易、生产、科技、金融、服务等部门充分协作，利益共享，风险共担的发展外向型经济格局。　　

　　

　　⑥加快对外贸易的法制建设，在贯彻《对外贸易法》的基础上，加快配套法规的制定，增加外贸管理的透明度和公开性。　　

　　

　　⑦熟悉WTO的基本规则，运用WTO规则维护自己的合法权益。积极参与WTO规则的制定，尽量让WTO条款符全合本国利益。