德意志在宗教改革时期，就有统一的要求，德意志那些大大小小的邦国君主想要维持自己的主权，加上周围的国家，都不希望德意志统一，所以，尽管有闵采尔的农民战争，一直没有统一。

奥地利是德意志中最强大的邦国，它根本不希望德意志统一，三十年战争之后签订的威斯特伐利亚和约，德意志有一千七百八十九个独立的具有主权的政权，它们都模仿法国路易十四，专制主义盛行，仿效“伟大君王”宫殿的宏伟气派。

好在拿破仑战争压迫德意志，消灭了大多数具有政治实体性质的庄园，激发了德意志的民族主义，然而，维也纳会议期间，梅特捏坚持德意志的分裂，俄国和法国乐于促成，于是就有三十四个自由邦和四个自由市。

本来，一八四八年革命是一个绝佳的统一时机，连马克思和恩格斯都回到德意志，试图促成德意志的统一，可是，奥地利仍然三心二意，普鲁士工业革命还没有发展到足以打败奥地利的程度，所以，只好等待。

五十年代，普鲁士工业革命进入高潮，六十年代开始向第二次工业革命迈进，实力的增强，又恰好出现了俾斯麦，俾斯麦恰好又提出了铁血政策，高超的外交技巧，加上高超的战略战术，于是，德意志终于统一了。

德意志帝国是在法国凡尔赛建立的，一八七一年德意志宪法适时制定，它加强了普鲁士的地位，加强了普王在德意志帝国中的地位，称为皇帝。

以前，评价这一做法的时候，都是用封建残余来形容，如果它不通过加强君主的专制权力，加强中央集权，千年分裂如何消除？

这让我想到了秦朝，如果秦始皇不建立皇帝制、三公九卿制、郡县制，如何消除几百年的分裂割据？

所以，要把一八七一年德意志帝国宪法放到德意志历史的具体环境中评价。